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第一章 美国公民社会：非营利部门发展概况
一 美国公民社会的定义与概况
（一）本研究对美国公民社会的定义
（二）联邦免税待遇
（三）美国公民社会发展现状
二 美国公民社会发展的高潮和推动力
三 对美国公民社会组织的分类原则：利益结合事业
四 经济利益群体中的主要组织和作用
（一）经济利益群体组织的若干显著特点
（二）产业组织
（三）工会组织
（四）专业组织
（五）政府间组织
五 公民权益群体中的主要组织和作用
（一）公民权利组织
（二）公众利益团体
（三）公民兴趣爱好组织
六 公益慈善群体中的主要组织和作用
（一）公益慈善群体的重要作用及多样性
（二）公益慈善群体中的宗教组织及其作用
（三）公益基金会
七 智库与国际事务群体中的主要组织和作用
（一）智库组织
（二）对外政策协调组织
（三）其他对外组织
八 美国公民社会面临的挑战和机遇
（一）重重困难和问题
（二）未来的机遇与发展
第二章 美国政府对非营利部门的管理
一 宪法是调节政府与所有公民社会组织关系的根本依据
（一）公民结社自由的宪政基础
（二）联邦最高法院具有里程碑意义的判例
（三）联邦最高法院涉及非营利组织的其他重要案例
二 国会监督与21世纪的重要立法
（一）参议院财政委员会对非营利组织的监管
（二）21世纪对非营利组织产生重大影响的国会立法
三 《国内税收法典》与联邦税务局
（一）《国内税收法典》
（二）联邦税务局：监管与服务并重
四 其他监管非营利组织的联邦机构
（一）联邦选举委员会
（二）美国邮政管理局
（三）卫生与公众服务部
（四）联邦贸易委员会
五 州级政府对非营利组织的管理与监督
（一）“共同但有区别”的各州相关法律
（二）州政府监管非营利组织的基本机构
（三）加利福尼亚州政府的监管机构及工作概要
（四）纽约州政府的监管机构及工作概要
（五）州与联邦机构的协调
六 地方政府对非营利组织的有限管理与监督
（一）县或市政府的管理
（二）地方政府与民间组织的资金互动关系
七 政府与公民社会组织的关系：对美国做法的归纳
本章总结
第三章 美国非营利部门自身的治理与自律
一 公民社会组织治理：问题提出的历史背景
（一）非营利部门的超高速发展
（二）损害非营利组织公信力的重大丑闻
（三）推动改善内部治理的其他因素
二 公民社会机构治理的核心内涵与基本原则
（一）肯尼思·戴顿关于治理的经典论断
（二）“非营利部门工作小组”提出的治理准则
（三）联邦监管机构对治理的理解与引导
三 “部门体系”：公民社会治理的“基础设施”
（一）具有综合代表性的组织
（二）“看门狗组织”
（三）数据库机构
（四）行业和区域的伞形非营利组织
四 公民社会治理的通行规则与实践
（一）治理机构
（二）财务管理
（三）道德保护
（四）筹款募捐
（五）信息公开
五 典型案例研究：美国红十字会的治理改革
（一）治理改革的缘起
（二）治理改革的实施
（三）治理改革的初步效果
本章总结
第四章 非营利组织、利益集团与美国公共政策
一 利益集团对公共政策的影响
（一）经济利益集团的影响：美国商会促进美国自由贸易议程
（二）工会组织的影响：联合汽车工人工会（United Auto Workers，UAW）的案例
（三）专业协会的影响：美国医师协会对医疗改革法案的影响
（四）单一集团的影响：全国步枪协会
二 公民权利团体与国内政治
（一）全国有色人种协进会与美国黑人权利问题
（二）美国公民自由联盟与美国的公民权利
（三）“人权运动”组织与美国同性恋者权利
（四）公共利益团体与公共事务
三 慈善基金会对美国社会的影响
（一）卡内基基金会（纽约卡内基公司）与美国社会的发展
（二）比尔和梅琳达·盖茨基金会与美国公共慈善事业
四 思想库（智库）与美国国际经济政策
本章总结
第五章 非营利组织与美国选举政治：以2012年大选为例
一 “外围团体”：美国选举政治语境中的特殊组织群体
（一）政治行动委员会（Political Action Committee，PAC）
（二）联邦免税非营利组织
二 “公民联合组织案”的裁决对选举财务规则的改变
（一）曲折前进的选举财务改革
（二）联邦最高法院对“公民联合组织案”的裁决
（三）联邦上诉法院对“‘现在就说’组织案”的裁决
三 新法律环境中的“外围团体”与2012年大选
（一）超级政治行动委员会的兴起
（二）2012年大选中的超级政治行动委员会
（三）2012年大选中的免税非营利组织
四 “外围团体”政治活动引发的主要争议
（一）超级政治行动委员会的独立性备受质疑
（二）社会福利组织介入选举政治的限度含混不清
（三）选举财务信息缺乏透明度
（四）对公民政治性组织的监管存在严重漏洞
五 “外围团体”给当代美国选举制度带来的三重困境
（一）政治困境
（二）司法困境
（三）道德困境
本章总结
第六章 宗教组织在美国社会中的作用
一 美国宗教组织的历史
（一）殖民地时代
（二）新教时代
（三）多元化时代
二 美国宗教组织的现状
（一）新教
（二）天主教、东正教
（三）犹太教、伊斯兰教
（四）印度教、佛教
（五）其他宗教
三 新时代的挑战
（一）意识形态层面
（二）社会服务层面
（三）宗教组织与公民社会
第七章 美国民间环保团体与气候变化
一 美国民间环保组织的兴起与发展
（一）战后美国民间环保组织的兴起
（二）美国民间环保组织的扩张
（三）美国民间环保组织的主要类型
（四）美国民间环保组织的发展趋势
二 民间环保组织在加州政府应对气候变化过程中的作用
（一）加州应对气候变化的早期阶段
（二）《全球温室效应治理法》的酝酿与出台
（三）《全球温室效应治理法》的执行阶段
三 民间环保组织在联邦政府应对气候变化过程中的作用
（一）老布什政府和克林顿政府时期
（二）小布什政府时期
（三）奥巴马政府第一任期
四 制约民间环保组织政策影响力的若干因素
（一）民间环保组织的经费劣势凸显
（二）民间环保组织的道德优势弱化
（三）气候变化科学的不确定性和复杂性
本章总结
第八章 非营利部门与美国国家安全
一 作为“圈外机构”的非营利组织知多少？
二 国家安全事业中的三大非营利性组织群体
（一）智力服务型组织
（二）支援倡导型组织
（三）实务（行动）型组织
三 分析与结论
（一）非营利组织扮演的角色
（二）推动非营利组织维护国家安全的因素
本章总结
第九章 非营利组织与美国对外政策
一 非营利组织在公共政策过程中的作用——多元论、精英论与寡头论
（一）关于美国政治竞争过程的三种解释
（二）非营利组织影响美国外交的文化与制度因素
（三）非营利组织对美国外交影响之概观
二 智库与美国外交政策的制定
（一）美国智库的历史发展
（二）智库影响美国外交的主要方式
（三）如何理解智库对外交政策的影响
三 非营利组织与美国对外政策的实施
（一）非营利组织与美国的对外援助
（二）非营利组织与美国海外推行民主
本章总结
（一）非营利组织与政府之间的关系
（二）非营利组织与美国社会的价值观
（三）非营利组织与美国的全球地位
第十章 美国的国际性非营利组织
一 美国的国际性非营利组织：定义与数量
（一）对国际性的民间非营利组织定义的辨析
（二）对数量的综合性估算
（三）美国的国际性非营利组织的若干特点
二 依照主要“提供品”事业进行的分类
（一）提供服务的组织
（二）提供理念的组织
（三）提供“主意”的组织
（四）提供资金的组织
三 同国内外各方的关系
（一）与国内公众的关系
（二）与国内其他组织的关系
（三）与联邦政府的关系
（四）与国际组织的关系
四 发展与驱动力
（一）人道精神
（二）宗教信仰
（三）对外联系
（四）国家安全
五 作用与评价
本章总结
第十一章 院外游说集团与美国对中国台湾关系
一 非营利组织与政治游说——概念厘清
二 亲台院外游说组织的成因
三 美国主要亲台院外游说组织及其对美国对中国台湾政策制定的影响
（一）院外援华集团对美国对中国台湾政策的影响——以百万人委员会为例
（二）院外援台集团的活动及其对美国对中国台湾政策的影响——以中国台湾人公共事务协会为例
（三）美国政策倡导型智库对美国对中国台湾政策的影响——以传统基金会为例
本章总结
第十二章 国家民主基金会与美国对缅甸外交
一 美国国家民主基金会对缅甸项目的资助
二 美国国家民主基金会涉缅项目的运作
三 美国国家民主基金会对缅甸项目资助的特点
四 美国国家民主基金会与美国对缅甸的外交
本章总结
第十三章 布鲁金斯学会研究
一 布鲁金斯学会简介
（一）罗伯特·布鲁金斯与布鲁金斯学会的创立
（二）布鲁金斯学会现状
二 1916—1945年的布鲁金斯学会
（一）概况
（二）政府研究所与美国现代国家预算制度的创立
（三）布鲁金斯学会与印第安事务管理体制改革
（四）反对新政的堡垒
（五）小结
三 冷战中的布鲁金斯学会
（一）概况
（二）布鲁金斯学会与“马歇尔计划”
（三）布鲁金斯学会与中美关系的改善
（四）小结
四 冷战后的布鲁金斯学会
（一）冷战的结束与布鲁金斯学会的转变
（二）“9·11”之后的布鲁金斯学会
（三）布鲁金斯学会与奥巴马政府
本章总结
（一）布鲁金斯学会的特点
（二）布鲁金斯学会影响政府决策的方式
（三）布鲁金斯学会对中国智库的启示
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