监察的理论和体制机制研究
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作者： 尤光付责任编辑： 任明出版时间： 2018-08-01ISBN： 978-7-5203-2461-8字数： 360千字浏览人数： 165次所属丛书： 行政监察理论和实践问题研究
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第一部分 （导论）监察变迁、研究回顾与选题设计
第一章 改革开放以来监察制度的变迁
一 监察制度变迁的历程和要素
1.基于关键节点的监察制度变迁的历程
2.基于行为体与制度结构环境互动的监察制度变迁的要素
二 监察制度变迁过程中的路径依赖问题
1.政府和公职人员的角色定位不标准
2.强制性变迁和诱致性变迁的不平衡
3.制度供给不足
参考文献
第二章 国内行政监察研究的回顾与反思
一 行政监察研究的样本分析
1.谁在研究
2.在做哪些方面的研究
3.研究类型
4.研究论文来源
二 我国行政监察研究理论成果述评
1.1983—1996年行政监察制度的探索研究
2.1996—2009年行政监察制度的发展研究
3.2010—2013年行政监察制度的深化改革研究
三 我国行政监察研究的反思
1.缺乏问题意识
2.知识增长缓慢
3.研究质量低下
参考文献
第三章 监察理论和实践问题研究设计简介
一 选题的背景
1.服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设对监察体制机制提出了防腐保廉促效能的更高要求
2.《行政监察法》修改与实施后监察领域的若干难题依然待解
3.监察工作需回应“四大危险”，推进监督监察的理论和实践创新
二 选题的理论意义与实践功效
1.选题的理论意义
2.选题的实践功效
三 国内外研究现状述评
1.监察制度史研究
2.监察制度比较研究
3.监察总体探讨与专题研究
4.反腐倡廉建设研究
5.国外监察相关理论和实践状况研究
四 本课题的总体框架和预期目标
1.总体框架
2.预期目标
第二部分 治国理政中的权力监察思想研究
第四章 孙中山监察思想研究
一 孙中山监察思想的发展历程
1.萌芽与形成：辛亥革命以前
2.完善与发展：辛亥革命以后
二 孙中山监察思想体系阐释
1.理论基础
2.监察权独立的主张与设计
三 孙中山监察思想的进步性和局限性
1.历史进步性
2.时代局限性
参考文献
第五章 毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛权力监督思想研究
一 四位领导人思想的主要内容
1.毛泽东权力监督思想的主要内容
2.邓小平权力监督思想的主要内容
3.江泽民权力监督思想的主要内容
4.胡锦涛权力监督思想的主要内容
二 四位领导人思想的联系
1.历史传承性
2.现实针对性
3.注重形成监督合力
参考文献
第六章 十八大以来习近平反腐倡廉思想研究
一 习近平反腐倡廉思想的内容体系
1.任务部署上，提纲挈领，注重标本兼治
2.组织领导权责分明，落实“两个责任”
3.目标追求志存高远，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态
二 反腐倡廉思想的特色
1.创新性与务实性相结合
2.系统性与科学性相结合
三 习近平反腐倡廉思想的价值分析
1.传承和创新了反腐倡廉理论
2.促进了国家治理
参考文献
第三部分 监察体制机制研究
第七章 健全监察体制机制研究：以系统权变模型为视角
一 系统权变视角下健全监察体制机制的可行性
二 健全监察体制机制面临的问题
1.理念偏差导致监察意识不强
2.体制不顺导致监察整合不够、职能不明、权责不清
3.监督机制不全导致执行不力
4.方法欠妥导致监察绩效不高
5.干部队伍不强导致“专职不专”
三 健全监察体制机制的思路与措施探讨
1.总体思路
2.创新监督理念，强化制约意识
3.改革体制和机制，提高监督效能
参考文献
第八章 机制设计维度的预防腐败机制研究：以T县为例
一 研究视角、调查设计与实施
1.研究视角：机制设计的两个维度
2.调查设计与实施
二 T县预防腐败机制构建工作分析
1.预防腐败机制构建的简况
2.预防腐败机制运行的绩效
3.T县反腐败预防机制运行的不足之处
三 完善预防腐败机制的措施探讨
1.提高信息效率，“把权力关进制度的笼子里”
2.兼顾激励相容，提升县级政府治理的效能
参考文献
第九章 机制设计维度的健全反腐败惩戒机制研究
一 反腐败惩戒机制阐释
1.反腐败惩戒机制的内涵
2.反腐败惩戒机制需要关注信息效率和激励相容
二 我国反腐败惩戒机制的现状分析
1.反腐败惩戒机制运作的成效
2.反腐败惩戒机制运作中存在的不足及其原因分析
三 完善反腐败惩戒机制的措施探讨
1.转变惩戒腐败信息传播方式，扩大信息传递的渠道
2.深化改革和抓紧立法，健全反腐倡廉体制和机制
参考文献
第十章 三类监察模式的异同比较
一 三类监察模式代表国家及其特征
1.政府机关内设监察机构模式
2.监审合一模式
3.督察专员模式
二 三类监察模式的异同
1.共性分析
2.差异分析
三 比较中的结论与启示
1.权力监督的本质是制约权力
2.监察模式具有较完备的法制机制、执行机制和激励保障机制
3.反腐败专门机构日益成为反腐肃贪的主力军
参考文献
第四部分 监察职能及其行使方式研究
第十一章 流程再造视角下的执法监察研究
一 执法监察流程再造的可行性
二 执法监察的主要问题分析
1.执法监察机制问题分析
2.执法监察方式问题分析
3.执法监察工作重点问题分析
4.执法监察效力问题分析
三 流程再造视角下的执法监察优化路径
1.改善组织结构
2.健全执法监察机制
3.实行绩效考核
4.构建执法电子监察系统
参考文献
第十二章 效能监察视角下的治庸问责研究
一 武汉市“治庸计划”分析
1.“治庸计划”及其实施
2.“治庸计划”的成效与不足
二 完善“治庸问责”长效机制的措施探讨
1.在行动主体方面，明确“治庸问责”的取向，再造政府新姿态
2.在制度实施中，注意制度匹配，开展精细化管理，促进治庸问责的精准化
参考文献
第十三章 系统协同视角的行政效能电子监察研究
一 武汉市行政效能电子监察系统及其运作
1.系统的构成和管理模式
2.系统的主要功能
3.系统在其他领域的延伸
二 实施情况的调查分析
1.对系统实施效果的调查
2.对电子监察网站的开放性调查
3.成效分析
4.问题分析
三 推进电子监察有效实施的措施探讨
1.统筹推进，实现与电子政务同步一体化发展
2.流程再造，构建电子监察的立体网络
3.激励公众参与，引入电子监察的社会监督
参考文献
第十四章 武汉市电视问政实证研究
一 武汉市电视问政的实证分析
1.2011—2014年武汉市电视问政内容分类汇总统计
2.2011—2014年武汉市电视问政环节程序汇总统计
3.2013—2014年武汉市电视问政市民满意度测评分析
二 讨论与结论：武汉市电视问政的功效与不足
1.武汉市电视问政的功效
2.武汉市电视问政的不足
三 提升电视问政功效的策略探讨
1.减少固化模式，丰富问政内容
2.健全治庸问责机制，落实“四张清单”
3.扩大社会监督网络，创造问责监督环境
4.建立电视问政评估的指标体系
参考文献
第十五章 5W传播视角的江夏区“廉政文化进校园”研究
一 江夏区“廉政文化进校园”分析
1.传播者分析
2.内容分析
3.媒介分析
4.受众分析
5.功效与问题分析
二 进一步推动廉政文化进校园的举措探讨
1.在传播主体方面，加强协同
2.在内容方面，体现多样化和针对性
3.在渠道及媒介方面，加强活动阵地建设
4.在长效机制建设方面，完善制度建设和考评制度
参考文献
第十六章 武汉市八区行政监察的问卷调查分析
一 研究模型与实证设计
1.多元线性回归模型设计
2.问卷调查设计与组织实施
二 统计分析与讨论
1.样本分布情况分析
2.样本数据的信度分析
3.样本数据的均值分析
4.样本数据的回归分析
三 模型解读
参考文献
第五部分 反腐败工作机制研究
第十七章 高级领导干部腐败问题研究：基于107个案例的分析
一 研究样本的选取、分析维度与建立案例库
1.样本的选取
2.分析维度与案例库建立
二 涉案信息分析
1.个人基本信息维度分析
2.职位信息维度分析
3.查处信息维度分析
4.涉案金额分析
5.涉案金额相关性分析
三 讨论和建议
1.高级领导干部腐败的特征
2.高级领导干部腐败的原因
3.惩处高官腐败的模式
4.高级领导干部腐败防治措施建议
参考文献
第十八章 多角度管控“裸官”：张曙光贪腐案的警示
一 “裸官”的含义、类型、特征及其易贪腐的原因分析
1.“裸官”的含义、类型和特征
2.“裸官”易贪腐的原因
二 案例对管控“裸官”的警示
1.张曙光受贿案简介
2.多角度管控“裸官”
参考文献
第十九章 乡镇负责人腐败现象及其防治措施研究
一 乡镇负责人的职责和工作特点简述
1.乡镇负责人的职责
2.乡镇负责人的工作特点
二 近些年乡镇负责人发生腐败的表现
1.选人用人方面的“买官”“卖官”交易
2.经济事务方面的贪污受贿
3.作风方面的专断、无耻和不作为
三 乡镇负责人腐败的成因：基于A县的问卷调查分析
1.问卷调查简介
2.乡镇负责人腐败的内因
3.乡镇负责人腐败的外因
四 防治乡镇负责人腐败的措施探讨
1.加强廉政教育和群众路线教育实践活动
2.完善乡镇管理体制和工作机制
3.改进对乡镇负责人的监督
参考文献
第二十章 “村官”腐败现象及其防治措施研究
一 “村官”腐败现状的实证分析：基于A县调查
1.调查问卷设计与信息整理
2.“村官”腐败的类型和特点
3.“村官”腐败的原因分析
二 完善村治机制，形成防治“村官”腐败的管理体系
1.重视完善村务综合治理
2.形成防治“村官”腐败的管理体系
参考文献
第二十一章 权色交易研究：基于159个案例的分析
一 研究设计与数据采集
1.案例数据库维度体系的设计和维度编码的形成
2.样本选取与数据采集
二 基于159个案例的实证分析
1.样本总体描述性分析
2.基本统计维度分析
3.部分维度间的相关性分析
三 讨论与建议
1.权色交易的诱因与危害
2.权色交易防治措施建议
参考文献
第二十二章 贪腐心理研究：100名贪腐人员样本分析
一 样本选择
二 样本分析
1.贪腐心理类型及其排序
2.贪腐心理及其行为的诱因
3.贪腐心理作用的涉及领域
三 预防贪腐心理的对策探讨
1.完善防范机制
2.完善惩罚机制
3.完善保障机制
参考文献
第六部分 监察干部队伍研究
第二十三章 监察人员心理压力研究
一 调查对象的选择、访谈及问卷设计
二 监察人员心理压力状况分析
1.访谈分析
2.监察人员心理压力源量表的分析
3.监察人员心理压力水平分析
三 讨论与建议
1.心理压力的诱导因素
2.组织干预与自我疏导
参考文献
第二十四章 胜任力视角的地方监察干部队伍建设研究
一 胜任力模型与监察干部队伍建设的契合性
二 W市J区监察干部队伍建设的现状分析
1.访谈内容与结果
2.问卷调查及其数据分析
3.胜任状况分析
4.存在的不胜任问题及其原因分析
三 提升地方监察干部胜任力的举措探讨
1.以健全体制和机制为支撑，营造“敢干事”的环境
2.以提高干部综合素质为抓手，培养“会干事”的能力
参考文献
结束语 加速监察改革
一 行政监察这些年来仍然不同程度地存在若干问题
二 监察改革，指导思想上要以科学理论为指导
三 监察改革，体制上要理顺，机制上要健全
四 地方监察改革中，监察职能及其行使方式应切实转变和创新
1.在执法监察方面，完善组织结构、管理系统、人事管理和信息技术运用
2.在效能监察方面，完善“治庸问责”长效机制
3.在廉政监察方面，要多角度管控“裸官”，加强廉政教育，防治腐败
4.在方法手段方面，要进一步发挥电子监察和网络监督的功效
五 监察改革，要提升地方监察干部的胜任力
附录1 行政监察基本情况调查问卷
附录2 行政监察干部队伍建设调查问卷（节选）
后记
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