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第一章 新一轮西部大开发法治建设总论
第一节 新一轮西部大开发战略概述
一 西部大开发区域
二 西部大开发战略沿革
第二节 西部大开发法治建设研究
一 西部大开发法治建设研究现状
二 需要进一步研究的问题
第三节 新一轮西部大开发法治建设基本架构
一 研究思路和方法
二 研究框架结构
三 基本观点和创新之处
第二章 西部大开发中生态保护法律问题
第一节 青海省生态系统保护现状及问题
一 生态系统基本概念辨析
二 青海省生态系统现状
三 青海省生态系统保护面临的问题
四 青海省生态保护法律存在的问题
第二节 国际生态保护法律发展及启示
一 国际生态保护理念的演变
二 国际区域生态保护立法发展
三 国际生态保护法律对青海的启示
第三节 青海省生态系统保护的区域重点
一 以三江源为核心的草原生态系统保护
二 以柴达木为核心的资源开发区生态系统保护
三 以“两河流域”为核心的农业区生态系统保护
第四节 加强生态系统保护的法律与政策建议
一 加强生态保护法律建议
二 青海省区域生态系统保护政策建议
第三章 西部资源开发中的法律问题
第一节 资源在西部大开发中的地位
一 西部是重要的资源战略基地
二 资源开发与西部大开发的关系
第二节 青海境内黄河上游水电开发移民问题
一 水库移民规模与现状
二 水电开发移民存在的问题
第三节 青海矿产资源开发中的问题
一 青海矿产资源开发现状
二 矿产资源开发存在的问题
第四节 资源开发中存在问题的法理分析
一 现行法律规定缺陷分析
二 资源开发涉及的法律主体
三 资源开发中的利益关系
第五节 调整西部资源开发法律关系的思考
一 资源开发立法的理念与原则
二 资源开发法律制度完善
第四章 西部统筹城乡发展中的法律问题
第一节 青海海东地区撤地建市建设现状
一 青海省城市建设概况
二 青海海东地区撤地建市指标比较
第二节 海东撤区建市区域中心城市选择
一 海东地区发展目标
二 海东撤区建市面临的障碍
三 区域中心城市选择
第三节 海东撤区建市存在的问题分析
一 行政管理体制存在的问题
二 统筹城乡发展改善民生中存在的问题
第四节 西部地区统筹城乡发展的法律思考
一 西部统筹城乡要加强政府管理创新
二 统筹城乡发展中的民生保障法律问题
第五章 西部城市民族工作法治化问题
第一节 城市民族工作现状
一 近年来城市民族工作研究现状
二 西宁市民族工作现状
三 格尔木市民族工作现状
第二节 当前城市民族工作的内容、重点和方式
一 当前城市民族工作内容
二 当前城市民族工作重点
三 当前城市民族工作方式
第三节 当前城市民族工作的问题及经验
一 当前城市民族工作存在的问题
二 加强城市民族工作的经验
第四节 《城市民族工作条例》修订建议
一 修订的重点、难点和焦点
二 《城市民族工作条例》修订的理论问题
三 《城市民族工作条例》修订的具体问题
第六章 西部区域协调合作的法律问题
第一节 西部大开发背景下的区域合作
一 区域概念及区域发展理论
二 区域合作的必要性和可能性
第二节 “民海一体化”模式分析
一 青海省海东市民和县基本情况
二 甘肃省兰州市红古区基本情况
三 民海区域的辐射功能
第三节 “民海一体化”制度架构
一 “民海一体化”合作难点因素
二 “民海一体化”政策建议
第四节 区域协调合作制度创新的法理思考
一 区域协调合作制度建设的政策基础
二 “民海一体化”行政立法
三 《兰西格经济区规划》支撑
第七章 西部应急管理能力建设法律问题
第一节 玉树地震依法应急处置的教训
一 对高海拔高寒地区突发重大自然灾害应急预案考虑不周
二 地方政府有关部门预案体系建设不规范
三 地震主管部门履行职能有一定差距
四 群众应对自然灾害的意识薄弱，应对和自救能力不强
五 干部应急管理能力有待提升，责任追究制度有待完善
第二节 玉树地震灾后重建的法治保障
一 灾后重建法治化是建设法治政府的基本要求
二 理顺灾后重建涉及的主要法律关系
三 妥善解决灾后重建的关键民法问题
四 正确处理灾后重建与生态保护的关系
第三节 完善西部地区应急管理法律制度
一 制定自然灾害应对专门法律
二 健全国家突发事件应急指挥组织制度
三 健全自然灾害预防责任追究制度
四 建立健全建筑物抗震标准责任体系
五 完善灾害预防地方立法
六 加快民族地区应急法治建设
第四节 提升西部地区应急能力建设的建议
一 做好高海拔地区应急处置准备
二 健全适合特殊区域的应急预案体系
三 提升高海拔地区自身应急救援能力
四 强化民族地区基层政府应急管理能力
五 加快高原贫困地区基础设施建设步伐
六 促进不同民族的文化沟通交流
第八章 西部地区多民族法律文化融合
第一节 民族法律文化基本概念梳理
一 法律文化概念
二 我国民族法律文化概念
第二节 青海多民族法律文化研究概述
一 研究现状
二 研究存在的问题
第三节 青海多民族法律文化融合的历史与现状
一 秦汉时期青海民族法律文化的融合
二 魏晋南北朝时期青海民族法律文化的融合
三 隋唐时期青海民族法律文化的融合
四 宋金西夏元时期青海民族法律文化的融合
五 明清时期青海民族法律文化的融合
六 马家军阀统治时期青海民族法律文化的融合
七 青海多民族法律文化融合的现状
第四节 青海多民族法律文化的现代化
一 青海多民族法律文化现代化的必要性
二 青海多民族法律文化现代化的原则
三 青海多民族法律文化现代化的路径
参考文献
后记
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