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探索法治中国建设的地方实践

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导论
第一章 党的领导与依法执政
一 加强执政能力建设,党委领导推进依法治市
(一)组建领导小组,推动法治工作
(二)谋划法治规划,统筹领导关系
(三)监督政法工作,引导法治方向
二 完善党的执政体制,加强党内法规制度建设
(一)加强党内法规制度建设
(二)完善重大事项决策机制
(三)加强党风廉政制度建设
三 培育党员法治思维,强化干部依法办事能力
第二章 科学立法与民主立法
一 珠海立法变迁
(一)特区立法阶段
(二)两法并存阶段
(三)两法共处阶段
二 珠海立法特色
(一)珠海立法效率高
(二)特区立法比例大
(三)立法质量有保障
(四)立法领域覆盖广
三 珠海立法成效
(一)科学民主立法举措得力
(二)立法引领改革成效显著
(三)“立法试验田”作用明显
第三章 法治政府与依法行政
一 背景因素考量
二 完善体制机制
(一)行政执法规范有力,监管能力水平不断提升
(二)简政放权力度空前,行政审批改革成效凸显
(三)促进科学民主决策,完善行政决策制度机制
(四)提升政府激励程度,强化法治政府考评监督
(五)完善纠纷解决机制,倒逼政府行为规范守法
(六)完善法律顾问制度,为政府提供合法性审查
三 体现民生导向
(一)完善社会保险法治,免除大众后顾之忧
(二)全面推行依法治教,教育法治惠及百姓
(三)监督管理有序有效,确保舌尖上的安全
(四)环境法治建设创新,生态治理卓有成效
(五)完善欠薪预警机制,构建和谐劳资关系
第四章 阳光政府与信息公开
一 阳光政府建设的二次出发
(一)阳光政府建设的背景
(二)阳光政府建设的意义
二 珠海阳光政府建设的举措
(一)强化组织建设
(二)完善规范建设
(三)加强平台建设
(四)拓宽公开领域
(五)注重考核监督
(六)着力政策解读
(七)及时回应舆情
三 珠海阳光政府建设的成效
(一)初步满足知情权
(二)得以行使监督权
(三)政府行为规范化
(四)治理能力有提升
第五章 司法改革与司法创新
一 司法改革的变迁回眸
二 司法体制改革新态势
三 成功试水的横琴样本
(一)机构设置扁平化
(二)人员管理专业化
(三)监督考核科学化
(四)职业保障全方位
第六章 流动人口服务与管理
一 流动人口与社会治理
(一)流动社会的新阶段
(二)社会治理的新要求
(三)珠海发展的新任务
二 管理服务走向规范化
(一)信息管理
(二)居住管理
(三)宣传教育
(四)治安管控
三 基本公共服务均等化
(一)就业创业
(二)劳动维权
(三)医疗保险
(四)优生优育
(五)子女入学
第七章 集体建设用地使用权的流转
一 集体建设用地使用权流转的背景
二 珠海的立法与实践
三 完善和拓展的空间
四 探索成效与现代农业发展
五 未来发展展望
六 集体建设用地使用权流转小结
第八章 公共法律服务与供给
一 基层公共法律服务的需求与供给
二 调整组织和结构架构,打造标准公共法律服务中心
三 界定政府与市场边界,规范公共法律服务工作流程
四 加强知识与社会互动,以服务中心为法制宣传阵地
五 建立激励与保障机制,合理引导公共法律服务购买
六 珠海市公共法律服务的亮点与特色
第九章 横琴新区的综合执法改革
一 综合执法的重要性和紧迫性
(一)重要性
(二)紧迫性
二 执法权纵横集中
(一)横向集中
(二)纵向集中
(三)理顺关系
三 内外机制大创新
(一)内部管理模块化
(二)管理权责清单化
(三)执法要素统一化
(四)执法指挥智能化
(五)执法流程顺畅化
(六)公众参与便捷化
(七)外部衔接联动化
第十章 地方法治建设的展望
一 改进地方立法
(一)健全人大立法公开
(二)公开立法计划执行
(三)完善自贸新区立法
(四)保障代表参与立法
二 完善法治政府
三 打造阳光政府
(一)纵深拓展公开范围
(二)不断提高公开质量
(三)着力规范主动公开
(四)进一步优化门户网站
四 创新人口服务
(一)积极稳妥推进户籍改革
(二)加大服务管理统筹力度
(三)推动服务管理体制创新
(四)加强人口信息化管理
(五)健全流动人口服务体系
五 推动司法改革
六 推广综合执法

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