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第一章 概论
第一节 问题的提出及研究意义
第二节 国内外研究现状
一 国外研究现状
二 国内研究现状
第三节 主要内容和框架
一 拟解决的主要问题
二 本书创新点
三 结构框架
第二章 社会治理的理论框架与现实背景
第一节 “政治国家—市民社会”二元框架中的社会定位
一 古代政治理论中的政社合—经济分离
二 启蒙思想中政社分离、经社合一的萌芽
三 黑格尔：政治国家高于市民社会
四 马克思：市民社会决定政治国家
第二节 “政府—市场—社会”三元框架中的社会定位
一 西方早期马克思主义者对市民社会理论的发展
二 “政府—市场—社会”三元论的形成
第三节 中国社会治理的现实背景
一 中国市民社会理论研究的局限
二 从“三位一体”到“四位一体”
三 从“社会管理”到“社会治理”
第三章 公众参与社会治理的内涵及特征
第一节 公众参与的概念
一 公众相关概念辨析
二 社会组织与公众参与
第二节 公众参与的主体——从消极公民到积极公民
一 消极公民
二 积极公民
第三节 公众参与的方式——从间接参与到直接参与
一 直接民主和间接民主
二 宏观民主和微观民主
第四节 公众参与的特点
一 分散性
二 非正式性
三 自发性
四 不确定性
第四章 公众参与社会治理的层次
第一节 公众参与阶梯理论
一 阿恩斯坦的参与阶梯
二 康纳的参与阶梯
三 托马斯的公众参与阶梯
四 阿克兰的公众参与阶梯
第二节 构建中国社会治理的公众参与阶梯
一 社会治理的民生性与公众参与的全面性
二 参与规模与参与层次
三 参与途径与参与层次
四 小结：公众的六阶参与
第五章 公众参与社会治理的途径
第一节 通过立法参与社会治理
一 立法规划中的公众参与
二 法律制定过程中的公众参与
三 法律审查阶段的公众参与
第二节 通过行政参与社会治理
一 行政决策中的公众参与
二 行政执法中的公众参与
第三节 通过司法参与社会治理
一 人民陪审员
二 人民监督员
三 公益诉讼
第四节 通过社会自治参与社会治理
一 自我管理
二 志愿服务
第六章 以法治推进公众参与社会治理
第一节 通过法治确认参与权利
一 参与的人权属性
二 公众参与权的宪法确认与法律具化
第二节 通过法治完善参与途径
一 拓展参与空间
二 规范参与程序
三 提升参与效力
第三节 通过法治激励参与意愿
一 法律激励及其类型
二 激励参与意愿的法律手段
第四节 通过法治提高参与能力
一 物质基础
二 信息能力
第五节 通过法治规范参与秩序
一 公众参与的失败：群体性事件
二 公众参与中的义务与责任
结语 在政府与公众的互动中寻找答案
参考文献
后记
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