内蒙古发展定位研究：基于大气污染联防联控视角

INNER MONGO;IA'S DEVELOPMENT ORIENTATION:THE PERSPECTIVE OF JOINT PREVENTION AND CONTROL OF REGIONAL AIR POLLUTION IN BEUING,TIANJIN AND HEBEI PROVINCE

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作者：中国社会科学院城市发展与环境研究所项目组

责任编辑：王茵

出版时间： 2015-06-01　

ISBN： 978-7-5161-6339-9

字数： 87千字

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所属丛书：国家智库报告

关键词: 空气污染控制研究内蒙古

所属分类：环境科学、安全科学 > 环境污染及其防治 > 大气污染及其防治

内容简介

作者简介

本书研究团队长期从事城市资源环境与应对气候变化领域的相关研究工作，以中国社会科学院可持续发展研究中心内蒙古气候政策研究院为实际载体，具有经济、社会、环境、规划等多学科交叉优势，社会科学与自然科学相结合的学科综合研究特点，形成了城市化、城市与区域发展、可持续发展、应对气候变化等优势研究领域。近年来，先后承担了数十项国家社会科学基金、国家自然科学基金、国家科技支撑项目，承担并完成国家和地方政府委托课题100多项，为国家和地方政府提供政策支持。每年编辑出版《中国城市发展报告》《应对气候变化报告》。本书以大气污染联防联控为视角，梳理了大气污染联防联控的理论基础，分析了内蒙古大气污染排放现状，深入剖析了内蒙古节能减排的战略环境，阐述了内蒙古经济发展定位、能源发展定位、生态发展定位及总战略定位，提炼了京津冀大气污染联防联控内蒙古发展路线图；并综合运用计量经济学的方法和数理分析的手段建立相关模型，分析了内蒙古能源消费和排放的驱动因素，在此基础上预测内蒙古能减排的目标，提出了内蒙古减缓气候变化政策与行动方案。本书对于深化节能减排理论研究并节能减排实践，具有重要的理论意义和实践价值。项目组负责人：潘家华　中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、研究员项目组成员：朱守先　罗栋燊　胡雷　刘卫　李敬伟　周燕执笔人：朱守先　中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员罗栋燊　中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后胡雷　中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后李敬伟　内蒙古自治区环境科学研究院大气环境所所长周燕　内蒙古自治区环境科学研究院博士、工程师

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第一章　大气污染联防联控的理论基础

一　空气流域理论

二　区域公共品理论

三　非合作博弈的“囚徒困境”理论

四　帕累托最优理论

五　合作博弈理论

第二章　内蒙古大气污染排放现状分析及环保对策的建议

一　内蒙古行政区划与主体功能区划简介

（一）内蒙古行政区域划分

（二）内蒙古主体功能区划分与面临大气环境问题

1．主体功能区划分

（1）重点开发区域

（2）限制开发区域

2．面临的大气环境问题

（1）重点开发区

（2）限制开发区

二　内蒙古大气污染现状分析

（一）环境空气质量现状

1．大气污染物排放浓度变化趋势

2．大气污染物排放量变化趋势

（1）呼和浩特市

（2）其余城市

3．主要废气污染物排放情况

（1）二氧化硫

（2）氮氧化物

（3）烟（粉）尘

4．污染物浓度变化趋势分析

（二）大气污染物排放及控制情况

1．二氧化硫

（1）排放情况

（2）控制情况

2．氮氧化物

（1）排放情况

（2）控制情况

3．烟（粉）尘

（1）排放情况

（2）控制情况

（三）大气环境承载力

1．大气环境容量及预测

2．下一步发展空间

（四）环境空气质量的空间变化规律分析

1．主要大气污染物浓度空间变化规律

2．大气污染存在跨行政区域影响

（1）跨省区输送影响

（2）自治区内盟市间输送影响

三　内蒙古环境保护对策与建议

（一）严格执行产业和环境准入标准

（二）建立区域大气污染预警管理机制

（三）建立区域大气污染联防联控机制

（四）推进排污权交易试点工作

（五）逐步推动高效清洁供热

（六）构建全区重污染天气应急响应机制

第三章　内蒙古在区域大气污染控制中的战略地位与作用研究

一　内蒙古定位发展历程

（一）国家层面的发展要求及定位

1．国家“十五”对内蒙古的发展要求

2．国家“十一五”对内蒙古的发展要求

3．国家“十二五”对内蒙古的发展定位

4．国家近期对内蒙古的发展定位

（1）我国北方重要的生态安全屏障

（2）国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地

（3）我国向北开放的重要桥头堡

（4）团结、繁荣、文明、稳定的民族自治区

（二）内蒙古自身发展的定位变化历程

1．内蒙古“十五”自身定位

2．内蒙古“十一五”自身定位

3．内蒙古“十二五”自身定位

4．近期内蒙古“8337”发展思路

二　基于大气污染联防联控角度内蒙古战略定位

（一）经济发展定位

（二）能源发展定位

1．能源发展现状

（1）能源生产与消费呈脱钩状态

（2）能源结构高碳化特征显著

2．能源发展战略定位

（三）生态发展定位

（四）总战略定位

三　内蒙古在区域大气污染控制中的作用

（一）清洁能源基地

（二）重要生态屏障

（三）向北开放的桥头堡

第四章　京津冀大气污染联防联控内蒙古发展路线图研究

一　内蒙古能源消费碳排放驱动因素分析

（一）二氧化碳分解方法和模型概述

（二）中国碳排放驱动因素研究概述

（三）研究方法和模型

（四）数据来源说明及分析结果

（五）驱动因素结果分析

二　内蒙古“十三五”节能减排双控目标预测

（一）预测方法

（二）基准情形的预测结果

（三）“能源就地消纳”背景下的预测结果

三　京津冀大气污染防治内蒙古发展的路线图要点

（一）加强与中央和京津冀区域政策联动

（二）融入京津冀区域碳排放交易体系

（三）采用市场化手段推动大气污染联防联控

（四）更多地依赖技术进步促进大气污染联防联控

（五）加大节能减排领域资金投入

第五章　内蒙古减缓气候变化政策与行动方案研究

一　优化生产力布局

二　优化能源供应和消费结构

（一）努力提高煤炭区内转化比重和清洁利用水平

（二）加快带动优势特色产业清洁循环利用发展

（三）调整优化能源消费结构

三　改造与优化传统耗能产业

（一）鼓励产业集聚发展

（二）依靠科技创新和技术进步

（三）优化重点行业产品结构

四　大力发展循环经济和低碳经济

（一）发展循环经济

1．构建循环型工业体系

2．构建循环型农牧业体系

3．构建循环型城市与社区

4．扩大循环经济试点范围

5．全面推行清洁生产

6．提高资源综合利用水平

7．加快资源再生利用产业化

8．促进垃圾资源化利用

（二）发展低碳经济

1．加快发展低能耗、低排放产业

2．加强工业节能降碳

3．推进建筑节能降碳

4．强化交通运输节能降碳

5．抓好公共机构节能降碳

五　加快实施节能减排重点工程

（一）加快建立和完善内蒙古碳交易和节能量交易市场

（二）加快节能减排重大装备技术研发

（三）加强节能减排智力投资

六　强化节能减排的预测预警

（一）建立节能减排在线监测平台

（二）建立节能减排形势预警机制

（三）加强固定资产投资项目节能评估制度

七　加快淘汰落后产能

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