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导论
第一节 西方比较公共行政研究的发展
一 比较公共行政研究领域的产生和发展
二 欧洲比较公共行政研究的发展
第二节 官僚制研究的相关理论和方法
一 关于研究范式
二 关于制度主义和结构功能主义的研究方法
三 关于历史和政治文化研究
四 关于比较研究和模型法
第三节 官僚制的理论概念
一 官僚制的概念
二 官僚制的理论研究
三 马克斯·韦伯的官僚制研究
四 拉梅什·K.阿罗拉的官僚制研究
五 戴维·毕瑟姆的官僚制研究
第一章 西方发达国家的官僚制
第一节 西方国家官僚制的发展
一 早期西方国家官僚制的发展
二 近代以来西方国家官僚制的发展
三 官僚制存在的必要性和产生发展的原因
四 官僚制与民主的关系
第二节 西方国家官僚制的类型和关系模式
一 官僚的内涵和类型
二 政治官僚与职业官僚的关系模型
第三节 英、美、法、德国家的官僚制
一 英、美、法、德官僚制研究的视角和分析框架
二 英国的官僚制
三 美国的官僚制
四 法国的官僚制
五 德国的官僚制
第二章 英国的官僚制
第一节 英国官僚制的历史演进
一 英国官僚制的萌芽时期(1689—1780)
二 英国官僚制的确立时期(1780—1870)
三 英国官僚制的发展和变革时期(1870—)
第二节 英国政府官僚系统的组织结构与官员类型
一 英国政府官僚系统的组织结构与功能
二 英国政府官僚系统的官员类型与特点
第三节 英国政府官僚系统的权力关系
一 英国政府官僚系统的政治关系
二 英国政府官僚系统的行政关系
三 英国政府官僚系统的社会关系
第四节 英国官僚制的理论模型
一 英国官僚制的“一 体化”特征和代表性
二 英国的政治文化及其“一 体化”官僚制
第三章 美国的联邦官僚制
第一节 美国联邦官僚制的历史演进
一 20世纪80年代以前美国联邦官僚系统的发展
二 20世纪80年代以来美国的联邦行政改革
第二节 美国联邦官僚系统的组织结构与官员类型
一 美国联邦官僚系统的组织结构与功能
二 美国联邦官僚系统的官员类型
第三节 美国联邦官僚系统与总统的权力关系
一 总统对联邦官僚系统的控制
二 联邦官僚系统的自主性和对总统权力的抵制
三 美国的“分权制衡”体制对总统官僚控制权的限制
第四节 美国联邦官僚系统与国会的权力关系
一 国会对联邦官僚系统的控制
二 联邦官僚系统对立法过程的参与
第五节 利益集团对美国联邦官僚系统政策过程的参与
一 利益集团参与联邦官僚系统政策过程的动因
二 利益集团参与联邦官僚系统政策过程的方式
三 利益集团对联邦官僚系统政策过程的影响
第六节 美国联邦官僚制的结构特征与“政治性”
一 美国的政治文化与联邦官僚制
二 关于美国联邦官僚体系的政治性问题
第四章 法国的官僚制
第一节 法国官僚制的历史演进
一 封建王朝时期法国的官僚制(843—1789)
二 大革命时期法国的官僚制(1789—1804)
三 拿破仑当政时期法国的官僚制(1804—1815)
四 波旁王朝至第五 共和国建立时期法国的官僚制(1815—1958)
第二节 法国官僚系统的组织结构与官员类型
一 法国官僚系统的组织结构与功能
二 法国政府官僚系统的官员类型与特点
第三节 法国官僚系统的政治、行政与社会关系
一 法国官僚系统的政治关系
二 法国政府官僚系统内的政治与行政关系
三 法国政府官僚系统的社会关系
第四节 法国官僚制的理论模型与文化渊源
一 法国官僚制的理论模型
二 法国集权型官僚制的文化渊源
第五章 德国的官僚制
第一节 德国官僚制的历史演进
一 专制君主制时期普鲁士的官僚制(843—1806)
二 普鲁士的行政改革与官僚制的发展(1806—1848)
三 君主立宪时期德国的官僚制(1850—1918)
四 两次世界大战期间德国的官僚制(1919—1945)
第二节 德国政府官僚系统的组织结构与官员类型
一 德国政府官僚系统的组织结构与功能
二 德国政府官僚系统的官员类型与特点
第三节 德国政府官僚系统的权力关系
一 德国政府官僚系统与政治系统的关系
二 德国政府官僚系统的内部关系
三 德国政府官僚系统与社会的关系
第四节 德国官僚制的理论模型与文化渊源
一 德国的“混合型”官僚制
二 德国“混合型”官僚制的特征
三 德国官僚制的文化渊源
第六章 普鲁士的官僚制
第一节 普鲁士官僚制的历史演进
一 绝对君主制时期的普鲁士官僚制(1701—1806)
二 改革时期的普鲁士官僚制(1806—1848)
三 1848年革命时期的普鲁士官僚制(1848—1850)
四 君主立宪时期的普鲁士官僚制(1850—1918)
第二节 普鲁士官僚的构成、制度规范和官僚统治
一 普鲁士官僚阶层的形成和社会构成
二 普鲁士官僚体系的制度规范
三 普鲁士官僚贵族的形成和“官僚统治”
第三节 普鲁士官僚制的现代性和落后性
一 二元性君主制下的普鲁士官僚制
二 普鲁士官僚制的现代性
三 普鲁士官僚制的落后性
结语 关于西方国家官僚制问题的几点思考
一 关于英、美、法、德官僚制的类型
二 关于当代西方各国官僚制的改革
三 关于西方国家高级文官的角色定位
四 关于西方国家职业官僚的政治化
五 官僚制的发展趋势和人类所共同面临的两难困境
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