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第一章 引论
第一节 研究缘由
第二节 研究价值
一 理论价值
二 实践价值
第三节 研究设计
一 研究思路
二 研究方法
第二章 义务教育均衡发展方式转变的内涵
第一节 义务教育均衡发展
一 发展的内在规定性
二 教育均衡发展的一般意义
第二节 教育发展方式
一 发展方式的内涵
二 教育发展方式的含义
三 教育发展方式的类型
四 教育发展方式的选择
第三节 义务教育均衡发展方式转变
第三章 我国现行义务教育均衡发展方式的形成及主要特征
第一节 我国现行义务教育均衡发展方式的形成
一 探索阶段
二 形成阶段
三 拓展阶段
第二节 现行义务教育均衡发展方式的理论基础
一 公共产品理论
二 公平理论
三 规模经济理论
第三节 现行义务教育均衡发展方式的主要特征
一 充分发挥政府主导作用，不断完善教育政策法规
二 千方百计增加教育投入，积极构建义务教育经费保障机制
三 大力改善农村学校和薄弱学校办学条件，着力缩小城乡和校际差距
四 高度重视教师队伍建设，竭力培养和造就大批优秀中小学教师
五 努力加大财政转移支付力度，不断支持落后地区义务教育发展
六 着力推进学校布局调整，全力提高教育资源利用效率
第四章 我国现行义务教育均衡发展方式存在的主要问题
第一节 重教育经费投入 轻资源有效利用
一 过于偏重教育经费投入，忽视教育资源的优化配置和有效利用
二 普遍存在对增加教育经费不切实际的幻想，忽视大量资源浪费的现象
第二节 重外在条件改善 轻内在质量提升
一 片面强调办学条件改善在缩小校际差距中的作用，忽视学校教育质量提升
二 过于偏重资源配置均衡对择校问题的治理，忽视导致择校问题产生的其他因素
三 过分突出薄弱学校硬件设施完善的重要性，忽视学校管理水平和教师素质提高
第三节 重政府外在推动 轻学校自我内在驱动
一 过于重视政府教育政策的制定，忽视其他利益相关者的参与
二 片面强调政府及外界的“他助”，忽视学校主体作用的发挥
三 过于重视外在的扶持与输血，忽视学校自我发展能力的培育
第四节 重规模经济效应 轻教育自身发展规律
一 不顾现实地盲目撤点并校，忽视由此导致的学生上学难问题
二 片面追求规模办学，忽视由此产生的学校管理问题
三 片面追求办学效益的提高，忽视学生身心健康发展
四 过于重视办学的规模效应，忽视学校的区域社会文化功能
第五节 重同质发展 轻特色办学
一 过于重视学校标准化建设，忽视各个学校的特色发展
二 片面强调集团化和区域一体化办学，忽视其成员学校的个性发展
三 过于强化督导评估的共性，忽视地方及学校的个性差异
第六节 重城市和示范学校发展轻农村和一般学校建设
一 长期奉行城市教育优先发展战略，忽视农村特别是偏远山村教育发展
二 不断强化“重点学校制度”，忽视一般学校尤其是薄弱学校建设
第五章 我国现行义务教育均衡发展方式存在问题的原因
第一节 义务教育均衡发展认识上的偏颇
一 均衡发展就是平均发展
二 均衡发展就是同一发展
三 均衡发展就是资源配置均衡
四 均衡发展就是保障适龄儿童青少年受教育权利
第二节 义务教育管理体制的制约
一 管理体制相对集中
二 财权与事权相分离
三 偏重对学校的管控
第三节 经济学思维运用的不科学
一 学校布局调整过于偏重规模经济
二 资源共享很大程度上是为减少教育投入
三 师资配置偏重经济杠杆
第四节 办学条件等同于办学水平观念的误导
一 办学条件不同于办学水平
二 办学条件改善并不一定导致办学水平提高
第五节 社会意识偏差的影响
一 固化的社会等级观念
二 “学而优则仕”的社会意识
三 “等、靠、要”的依赖思想
四 “重点”学校制度的惯性动能
五 城市优于农村的片面认识
第六章 我国义务教育均衡发展方式转变的维度
第一节 从注重教育资源投入转向资源优化配置与有效利用
一 教育资源的稀缺性决定了必须注重优化配置与有效利用
二 要素的相互性决定了教育资源必须优化配置
第二节 从注重资源配置均衡转向教育质量均衡
一 现阶段义务教育发展的主要矛盾要求必须转向质量均衡
二 均衡发展的内在要求需要注重教育质量均衡
三 世界教育改革的质量取向需要重视教育质量均衡
第三节 从依赖政府的被动发展转向学校主动发展
一 学校作为教育活动的基本场域要求注重其自主发展
二 自主发展是学校发展的源泉和动力
三 内生发展理论为学校自主发展提供了科学的学理基础
第四节 从一元发展转向多元发展
一 社会多元价值发展的要求
二 教育公平的内在要求
三 义务教育均衡发展的必然选择
四 多元发展的世界教育改革取向要求我国义务教育发展多元化
第五节 从过度规模发展转向适度规模发展
一 学校适度规模的确定
二 学校适度规模发展具有多元价值
三 美英日小规模学校运动的经验借鉴
第六节 从单一发展转向共同发展
一 教育共同体的价值认识
二 均衡发展本质属性决定了各区域和学校共同发展
三 教育改革要求城乡教育和学校教育共同发展
四 国外对教育共同发展的有益探索对我国义务教育均衡发展的启示
第七章 我国义务教育均衡发展方式转变的对策
第一节 创新发展观念，厘清发展思路
一 树立主动发展理念
二 制定科学发展规划
三 提高均衡发展政策的社会认同感
第二节 改革教育管理体制，保障学校主体地位
一 科学定位政府角色
二 构建义务教育均衡发展保障体系
三 加强县级以上人民政府的统筹力度
四 实行校长负责制
五 提高学校自我发展能力
第三节 优化资源配置，提高资源利用率
一 调整资源配置结构
二 健全资源管理机制
三 动态调整学校布局
四 优化师生比例
第四节 加强学校管理，提高教育质量
一 健全学校内部治理结构
二 强化教学过程质量控制
三 实施学校绩效管理
第五节 实施多元评价，鼓励学校特色发展
一 树立多元发展观
二 构建多元评价机制
三 打造特色校园文化
四 加强地方课程和校本课程开发
结束语
参考文献
后记
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