中国农村社区服务体系建设研究

农村社区建设和社区服务在我国不仅是一个全新的学术研究领域，更是经济社会转型发展新阶段的一个重要实践领域。本著是“全国农村社区服务体系建设研究”课题的最终成果。本课题的研究目的是，全面了解和把握我国农村社区服务体系建设的现状、特点，面临的形势和需求，阐明我国农村社区服务体系建设的重要意义，明确我国农村社区服务体系建设的指导思想、基本原则和发展目标，提出我国农村社区服务体系建设的主要任务、重点工程及其政策措施，为编制未来我国农村社区服务体系发展规划提供前期成果。本研究是建立在“全国农村社区建设实验县（市、区）”初步实践的基础之上的，利用了民政部公布的304个实验县（市、区）的资源和试验成果。但是，农村社区建设和社区服务的实践刚刚展开，许多理论和现实问题未充分显露、也未充分展开讨论，这是本研究的困难所。尽管如此，本研究仍然对以下问题进行了讨论：（1）农村社区、社区建设、社区服务及服务体系等核心概念和基本理论；（2）农村社区服务体系的职能定位、结构、功能、类型或模式；（3）农村社区服务体系建设的重要性、必要性、可行性及其风险防范；（4）中国农村社区服务体系建设的总体状况、特征、模式、区域差异和特色；（5）未来五年，中国农村社区服务体系建设规划的基本问题，比如，农村社区服务体系建设规划的编制依据、指导思想、空间布局、网络体系及层次划分，农村社区服务体系的发展目标、发展战略、基本原则、基础设施及重点建设项目、建设投入和运行成本预算，农村社区服务体系的保障措施、支持政策以及管理体制和运行机制。课题组特别注重实地调查，采取分层聚类取样的方法，分成六个调研组，在我国东北、华北、西北、西南、中南、华东等六大区深入调查，样本覆盖黑龙江、山西、内蒙、新疆、四川、湖北、海南、山东、江西、浙江等10省（区）的24县（市区）、47乡（镇）、81个行政村（社区），最后形成的八篇调查报告，展示了我国农村社区服务体系建设的最新面貌。

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