高等院校资产经营运作模式研究

2005年，教育部制定《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》，要求高校坚持积极发展、规范管理和改革创新的指导方针，利用科技和人才优势创办科技企业，坚持产学研结合和与社会相结合，积极引导和推动高校科技产业在规范管理基础上健康发展，同时要求重点建立新型高校产业管理体制，全面推进现代企业制度建设，严格管理高校产业活动和投资行为，全面推进高校科技产业化。次年，教育部又发布《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》，要求依法组建国有独资性质的高校资产公司，高校所有经营性资产原则都要进入高校资产公司，由其负责经营和管理，确保国有经营性资产保值增值。时隔10年之久，无论高校数量、规模，还是高校性质、定位和内涵发展均发生较大变化，在当初形势下建立的高校资产经营模式在目前经济社会发展态势下，特别是经济新常态下，对国有资产经营管理提出了新要求，也对高校内涵式发展提出了新挑战，因此，重新在新形势下思考高校资产经营模式显得格外必要。全书共六章。第一章绪论，介绍研究背景、研究意义、研究思路与框架、研究方法、研究内容以及创新之处。第二章高校资产管理理论研究，介绍为完成本研究所依靠的理论基础，包括我国高校资产经营的形成、发展与规范等阶段的历史沿革，便于掌握发展脉络，追溯历史，谋划未来；确定高校资产的性质；产权理论、公司治理理论、委托—代理理论、绩效管理理论和公共产品理论等；同时结合现实需求，研究高校资产经营公司的目标，为后文研究提供理论依据。第三章高校资产经营管理现状与问题，以2012年教育部发布的高校校办企业统计分析报告数据为基础，描述了我国高校资产经营管理的现状，特别是将全国范围内高校校办企业大数据现状与设立资产公司的高校的资产经营状况进行比较。通过比较，分析高校校办企业的特点，陈述我国高校资产经营管理的现行体制与经营模式。第四章高校资产经营管理模式研究，分别从高校资产经营管理体制和资产经营管理体系，资产经营公司组织结构和经营范围，以及高校资产经营管理创新模式等方面进行研究。第五章英国帝国理工学院资产经营模式与借鉴。简单介绍帝国理工学院基本情况，详细介绍其资产经营组织及运作模式；分析该学院资产经营有效运作的主要措施；结合我国高校资产经营现状提出具体思考以供我国高校参考与借鉴。第六章高校资产经营管理保障机制研究，分析高校资产经营管理绩效评价的主体、作用和难点，研究高校经营性资产绩效评价方法、评价指标和评价体系等，以了解高校资产经营模式所取得的效果；高校资产经营监督管理研究，包括监督体系与绩效审计等；高校资产经营管理内部控制研究，包括内部控制的意义、目标、原则，以及内部控制框架构建、内部控制措施和体系建设等；高校资产经营管理信息披露研究，包括高校资产经营信息化建设、管理报告制度、举报投诉机制，以及资产经营管理任期考核制度与披露机制等。关键词：高校 资产公司 校办产业 经营管理 公司治理

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