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法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的十八大以来,中国协调推进“四个全面”战略布局,坚持厉行法治,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强,全面依法治国事业开创了前所未有的新局面。同时,中国坚持正确处理全面深化改革和全面依法治国的关系,确保重大改革于法有据,为改革幵放提供坚实法治保障;坚持 依规治党和依法治国有机统一,把依规治党贯穿全面从严治党全过程,廉政法治建设和反腐 败斗争取得了举世瞩目的成就。Law is the key to governing the country,and the rule of law is an important support for the national governance system and governance capacity. Law-based governance is one of the basic policies that underpins our endeavors to uphold and develop socialism with Chinese characteristics in the new era. Since the 18th National Congress of the CPC,China has implemented the four-pronged comprehensive strategy and created an unprecedented new situation for the law-based governance. Further progress has been made in ensuring China’s legislation is sound,law enforcement is strict,the administration of justice is impartial,and the law is observed by everyone. China’s efforts to build a country,government,and society based on the rule of law have been mutually reinforcing;the system of distinctively Chinese socialist rule of law has been steadily improved;and public awareness of the rule of law has risen markedly. In recent years,China has adhered to the correct handling of the relationship between deepening reform and law-based governance,ensuring that major reforms are justified by law,and providing solid guarantees of the rule of law for reform and opening-up. China has adhered to combine law-based governance of the country and rule-based governance over the Party and exercised law-based governance at every point in the process and over every dimension of full and rigorous governance over the Party,and has made remarkable achievements in the construction of a clean and honest government and the struggle against corruption.
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吕艳滨,中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任,中国社会科学院法学研究所研究员、法治国情调研室主任、法治指数创新工程项目组执行研究员,《法治蓝皮书》执行主编。主要研究领域为行政法、信息法、实证法学。
Lti Yanbin,deputy director of National Center for Rule of Law Index,CASS,researcher and director of Investigation and Research Office of Rule of Law of Institute of Law,CASS. He also serves as executive expert of Innovation Project Team on Rule of Law Indices and executive editor of Blue Book of Rule of Law. His main research areas include administrative law,information law and empirical legal research.
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导论 从“依法治国”到“全面依法治国”一 中国立法概况
二 立法特点(一)重点领域持续发力
(二)立法适应社会发展
(三)重大改革于法有据
(四)扩大立法主体范围
(五)评估法律法规绩效
三 立法评析(一)坚持开门立法,提升立法质量水平
(二)坚持法规清理,保障法制和谐统一
(三)坚持以人为本,切实推进权利保障
(四)扩大立法主体,促进地方法治发展
(五)关注民生环保,促进社会生态和谐
四 立法展望(一)提高立法效率,增强立法质效
(二)加强立法公开,扩大民主立法
(三)完善立法规划,完成立法计划
第一章 严格执法:建设法治政府一 中国法治政府建设概况
二 加快政府职能转变(一)稳步推进机构改革
(二)深化行政审批改革
(三)改革商事登记制度
(四)推行权责清单制度
(五)着力培育社会力量
三 健全政府依法决策机制(一)行政决策制度化
(二)行政决策程序化
(三)决策责任终身制
四 深化行政执法体制改革(一)推动综合执法体制
(二)严格行政执法程序
(三)加强行政执法队伍建设
(四)规范公安行政执法
五 全面推进政务公开(一)在重大领域取得突破
(二)平台呈立体多元态势
(三)由单向转为互动模式
六 法治政府发展展望
第二章 司法改革:维护公平正义一 中国的司法制度概况(一)审判制度
(二)检察制度
(三)司法行政制度
二 司法改革的进程与目标
三 司法改革的举措与成效(一)依法独立公正行使审判权和检察权
(二)优化司法职权配置
(三)规范司法权运行
(四)司法保障人权
四 司法改革展望(一)巩固改革成果
(二)细化落实改革举措
(三)完善改革细节
第三章 民商法治:筑权利保障基石一 中国民商法治概况
二 人身关系法治
三 民事财产法治(一)合同
(二)土地承包
(三)物权
(四)侵权
五 商事法治建设(一)商事法律体系
(二)商法制度结构
(三)商事监管制度
(四)商事审判机制
第四章 经济法治:护航发展“新常态”一 中国经济法治概况
二 竞争法治与消费者保护(一)反垄断法体系
(二)反不正当竞争法
(三)消费者保护
三 财税法治(一)21世纪以来财税法治
(二)财税法典型制度
四 金融法治(一)金融法体系性完善
(二)促进传统金融业创新与放开
(三)金融创新的风险防范
第五章 社会法治:解民生之多艰一 中国社会法治概况(一)社会保险
(二)社会救助
(三)社会福利
(四)慈善及其他
二 中国社会法治取得的成效(一)保障水平不断提高
(二)监督体系日渐完善
(三)配套制度同步推进
(四)凸显民众需求导向
(五)多元共治格局初现
(六)依托互联网+效能提升
三 中国社会法治的前景展望(一)制度建设更加公平统一
(二)立法修法任务依然繁重
(三)社会执法监管强化落实
(四)基层经办实施更上层楼
(五)完善多元纠纷解决体系
(六)明确政府责任强化保障
第六章 人权法治:为了人的尊严一 中国人权概况
二 缩小城乡差距,促进一体发展(一)全国人大代表选举实现同票同权
(二)户籍制度改革
(三)强化保护农民和农民工合法权益
三 废除劳动教养,健全社区矫正
四 司法保障人权,关注特定人群
五 防止冤假错案,完善国家赔偿
六 严打两类犯罪,保护妇女儿童(一)取消嫖宿幼女罪
(二)反对拐卖人口
第七章 廉政法治:“苍蝇”“老虎”一起打一 中国廉政法治
二 政治生态焕然一新
三 建成廉政法治体系(一)完善党内法规体制建设
(二)加强对公权力的管理和监督
四 加强党纪实践,保持反腐常态化(一)中央巡视全覆盖
(二)预防与惩罚并举
(三)反腐败势头强劲
五 零容忍态度惩治腐败,加强反腐败国际合作(一)跨国追逃追赃
(二)加强国际反腐合作,反腐行动效果显著
六 创新廉政体制改革,启动监察体制改革(一)顶层设计:设立监察委员会
(二)试点改革
七 全面从严治党永远在路上
附录
参考文献
索引