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第一章 边区的地理环境、政权沿革和抗战前的社会状况
一 边区的地理、气候和行政区划
二 边区政权的形成和沿革
三 边区的社会状况
四 边区的经济发展水平
第二章 边区政权形态的特点
一 “隶属”南京：成为国民政府序列的一个特别行政区
二 “两权半”：边区政权的独特结构
三 “三三制”：包容社会方方面面的代表
四 “精兵简政”：政权成本与社会负担的均衡
五 “一元化”：共产党的绝对领导
六 “试验区”：新民主主义国家的微缩景观
第三章 边区的经济建设和经济发展
一 边区经济建设的新政策
二 边区经济建设的前瞻性
三 边区经济建设的成就
第四章 边区的社会改造和社会重建
一 铲除匪毒，荡涤旧社会的污泥浊水
二 移风易俗，反对封建礼教和愚昧落后
三 优待移难民，推进人口的合理流动
四 鼓励互助，改变人们的生产关系和社会联系
五 扬弃创新，建立低水准广覆盖的社会保障体系
六 厘定法律，构建边区法制社会
第五章 边区的精神文明建设
一 大办教育在全社会确立一种理想和信念
二 大生产运动铸造为实现崇高理想而艰苦奋斗的精神
三 整风运动找到了一种化解内部矛盾的正确方法
四 用党风政风影响整个社会风气
结语
征引、参考书目举要
后记
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