旅游业可持续发展问题研究：基于科学发展观的制度安排视角

可持续发展是世界性的重大研究课题，旅游业可持续发展也是全球关注的热点问题。近年来，全球旅游业得到长足发展，它已成为世界经济格局中发展势头最强劲、规模最大的产业之一。而中国旅游业正在进入快速发展的黄金期，从“旅游事业”到“旅游产业”，再到“国家战略性支柱产业”，它在国民经济和社会发展体系中占据越来越重要的地位，发挥着日益重要的作用。现阶段，中国旅游业正在实现由世界旅游大国向世界旅游强国的目标迈进。一方面，三大旅游市场正在快速成长和发展;另一方面，由“爆发式”增长带来的生态环境保护、文化遗产保护、市场秩序和旅游消费者权益保护、旅游产业结构调整、旅游经济增长方式等问题日益严重，可持续发展面临日趋严峻的挑战。党的十八大提出了“推动生态文明，建设美丽中国”的战略目标，其核心就是要按照生态文明的要求，转变经济增长方式，重点发展低碳经济、循环经济、绿色经济，建立资源节约型和环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。而旅游业是资源、环境依赖性极强且最富“低碳、环保、绿色”特征的经济产业和社会事业，它的核心吸引物和竞争力就是特色资源和美丽环境，它是建设“两型社会”的重要抓手，是推动生态文明系统工程建设的重要载体和主要通道。但旅游业核心功能的发挥，必须基于旅游业自身的可持续发展。旅游业可持续发展需要一定的制度环境和制度条件。如明晰的产权制度、完善的法规体系、健全的管理体制、合理的产业政策、有序的市场秩序、安全的市场环境、浓厚的环保意识和适宜的伦理规则等。它们是激励、推动、规范和约束旅游业可持续发展的基本要素。而目前这些影响旅游业可持续发展的制度安排还很不成熟，与发达国家相比还存在明显的差距。因此，如何在新的历史时期通过制度安排或制度创新促进旅游业可持续发展，推动“美丽中国”建设和世界旅游强国战略目标的实现，是摆在我们面前的一个紧迫而重大的研究课题，亟需新的理念、新的思维和新的视角的探讨。总的来看，有关旅游业可持续发展问题虽然越来越多地引起各界人士的重视，研究成果也不少。但现有的研究成果比较零散，系统性不够;研究视角大多基于问题本身的分析，缺乏深层次的理论探讨，尤其是基于制度安排和制度创新视角进行系统研究的成果罕见。本书是基于国家社会科学基金项目“旅游业可持续发展问题研究——基于科学发展观的制度安排视角”(批准号:08BJY127)的结题成果(分报告)修改而成，限于篇幅的原因，删掉了总报告和案例部分。本书的特点是:第一，基于制度安排与制度创新角度切入旅游业可持续发展问题的研究，视角新颖;第二，从旅游业可持续发展制度安排理论、宏观战略到具体措施，提出了全局性、顶层设计的思路和可行的实施对策，系统性比较强;第三，突出了正式制度安排和非正式制度安排的结合，内容丰富、全面;第四，基本构建了一个宏大而较为完整的旅游业可持续发展的制度安排体系，特色鲜明。本书是集体合作的结晶。由课题负责人熊元斌撰写提纲，提出思路和主要观点，然后分章分人写作完成，最后由熊元斌统稿、修改定稿。各章的撰稿人是:第一章为蒋昕、柴海燕;第二章为熊元斌;第三章为蒋昕、胡兵;第四章为熊凯、熊元斌;第五章为张文娟、熊元斌;第六章为熊元斌;第七章为熊元斌、龚箭;第八章为蒋昕;第九章为蒋昕、熊元斌;第十章为龚箭、熊元斌;第十一章为柴海燕;第十二章为龚箭;第十三章为刘好强、熊元斌;第十四章为熊元斌、牟敏;第十五章为牟敏、熊元斌;第十六章为黄颖斌、熊元斌;第十七章为蒋昕;第十八章为刘红阳、熊元斌;第十九章为熊元斌;第二十章为刘红阳、熊元斌;第二十一章为刘好强、熊元斌;第二十二章为黄梦琼、熊元斌。感谢中国社会科学出版社对本书的出版。由于时间仓促和水平有限，本书错误、缺点在所难免，恳请读者批评指正。作者2013年8月于珞珈山

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