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第一章 绪论
第一节 研究的缘起
第二节 学术研究状况
第三节 本书的框架及创新之处
一 本书框架
二 创新之处
第二章 清代两司溯源及其衙署官吏的设置
第一节 两司制度溯源
一 布政使制度溯源
二 按察使制度溯源
（一）按察使制度溯源
（二）明代按察司监察职能的转变
第二节 清代两司的设置
一 直省布政使司的建置
（一）布政使的建置与变化
（二）布政使衙门属员设置
二 直省按察司的建置
（一）按察使的建置与变化
（二）按察使衙门属员设置
第三章 清代两司基本职掌
第一节 清代布政使的基本职掌
一 财政
（一）地丁钱粮和本色钱粮
（二）藩库和州县库
（三）通省仓谷
（四）杂税
（五）采买物料的承估和管理
二 民政
（一）编审户口
（二）兴修事务的估价和勘查
（三）捐纳
（四）旌奖事宜
（五）颁发《时宪书》
三 司法
（一）颁发国家律例，兼管地方教化
（二）对地方民政、财政案件的审理
（三）布政使的其他司法职能
第二节 按察使的基本职掌
一 司法
（一）徒流案件
（二）命盗案件
（三）自理案件和京控案件
（四）秋审
（五）地方监狱
（六）秘密教门
（七）律例增删
（八）赎锾银两
二 驿站
三 保甲
第三节 两司共有职掌
一 民政
（一）布政使办赈
（二）按察使办赈
二 财政
三 科举
（一）布政使对乡试的管理
（二）按察使对乡试的管理
（三）在会试和殿试中两司之行政职责
四 军需
五 选任和考核地方官员
（一）地方官员的选任
（二）地方官员的考核
第四节 清代两司兼其他事务
一 两司兼其他事务的表现
二 两司兼地方其他事务的原因
三 两司兼地方其他事务的特点
第四章 两司职掌的阶段性变化
第一节 布政使职掌及阶段性变化
一 道光中期以前布政使职掌及阶段性变化
（一）布政使职掌的阶段性变化
（二）各地区藩司职掌
二 道光中期至清末改革布政使职掌及阶段性变化
（一）同治中后期以前
（二）同治中后期以后
三 清末改革
第二节 臬司职掌及阶段性变化
一 道光中期以前按察使职掌及阶段性变化
（一）按察使职掌的阶段性变化
（二）各地区臬司之主要职掌
二 道光中期以后
三 清末改革
第三节 两司共有职掌
一 两司与清末军事
（一）带兵剿匪
（二）办理粮台
二 两司与清末外交
第四节 清代两司职掌变化及原因
一 两司职掌的变化
（一）从宏观上来看
（二）从微观上看
二 两司职掌变化的原因
第五章 清代两司与上下级之行政关系
第一节 清代两司与督抚之行政关系
一 督抚与两司在政务上的调整
（一）布政使与督抚职掌的调整
（二）按察使与督抚在职掌上的调整
二 督抚与两司之行政关系
三 两司对督抚的行政监督
（一）两司具折权的获得
（二）两司具折权的改革
（三）两司具折的原因及实质
第二节 清代两司与道的行政关系
一 道的形成和清代道制改革
（一）明代道的设置及其主要特点
（二）清代道制改革
二 道与两司之间的行政关系
（一）布政使与道员之间的行政关系
（二）按察使与道员的行政关系
（三）道员对两司的行政监察
第三节 清代地方行政机构的运作和改革
一 清代省级行政机构运作的特点
（一）职权交错、相互牵制
（二）在地方政务的处理上突出督抚和道员的权力，两司权力逐渐式微
二 清代地方行政机构改革的意义
第六章 清末两司署任
第一节 道光中期以后两司选任上的变化
一 咸同年间两司选任的变化
二 两司选任变化的原因分析
三 两司选任变化的影响
第二节 清末政局与两司署任
一 道光中期以后两司署任原因及其新特点
二 咸同两司署任的利弊分析
三 余论
第三节 清代咸、同、光署任官考
一 咸同布政使署任官考订
（一）应为署任误记为本任
（二）应有署任而未记
（三）应为代办而未记
二 咸同按察使署任官考订
（一）应有署任而未记
（二）两任署任并存
（三）应为代理（办）而未记
结语
参考文献
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