资源型城市民营中小企业发展问题研究：以榆林市为例

实现资源型城市可持续发展是我国现代化建设进程中遇到的一项重大战略问题，也是一个世界性难题。根据《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》中的表述，资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。作为我国重要的能源资源战略保障基地，资源型城市是国民经济持续健康发展的重要支撑。促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。中国目前多数资源型城市民营中小企业的发展状况并不理想。该书以具有典型性的榆林市为例，就中小企业发展问题进行了深入探讨。榆林市的经济发展，拥有丰富的能源资源，让曾经落后贫穷的榆林“一夜暴富”；同时，依托能源型经济发展，会引发环境破坏、生态恶化。在发展经济与生态保护的两难选择上，“煤城”榆林积极探索资源型城市可持续发展的转型之路。榆林市民营中小企业发展取得了一定成绩，但发展还不够充分，在相关政策法规建设、管理体制建设、产业布局及融资等各方面还存在诸多问题，也使得榆林市民营中小企业发展相对缓慢，发展水平相对较低，和国内其他区域比（如鄂尔多斯、温州等）有很大的差距。就陕西省而言，榆林市民营中小企业的发展也落后于全省平均水平。长期以来，我们把更多的关注集中在大型企业发展和转型对资源型城市可持续发展的重要作用上，对中小企业在资源型城市经济转型中所起到的作用有所忽略，或者说在一定程度上没有引起足够的重视。事实上，对处于转型期的资源型城市来说，充分重视并发挥中小企业的作用，不仅对经济发展有直接的促进作用，而且对社会的稳定也具有重要意义。毋庸置疑，民营中小企业在资源型城市转型过程中发挥着重要的作用。因此，榆林市的经济发展要规避“资源诅咒”，要实现经济社会的持续健康的发展，民营中小企业的作用不可小视，其发展亟需引起我们的足够关注。值得高兴的是，李艳花博士撰写的《资源型城市民营中小企业发展问题研究——以榆林市为例》一书，立足于资源型城市的发展转型，以民营中小企业可持续发展问题为研究对象，理论与实证案例研究紧密结合，利用理论分析法、文献资料分析法、实践调查法和比较研究法等方法，针对榆林市民营中小企业存在的问题，从民营中小企业发展的良好的现实基础出发，对民营中小企业发展的国内外经验、榆林市民营中小企业发展的总体思路和目标定位、发展方向、科技创新、管理体制机制创新、投融资设计、公共服务平台建设、可持续发展、发展保障措施与发展的“八大工程”等问题进行了深刻探讨。该研究成果一方面丰富了资源型城市民营中小企业发展的相关理论；另一方面对资源型城市及资源型城市民营中小企业的发展路径具有重要的实践指导意义。有理由相信，资源型城市的管理者、相关部门的工作人员以及民营中小企业的管理者，还有其他广大的读者们，都能够从本书中有所收获与启迪。陕西师范大学教授，博士生导师陕西省政府参事，省政府决策咨询委员会委员

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