高速铁路安全立法问题研究

目录导论 以法治思维和法治方式维护高速铁路安全1第一章 概述5第一节 研究的实践背景5一 国外高速铁路安全立法实践现状5二 国内高速铁路安全立法实践现状6第二节 研究的理论背景7一 高速铁路人员安全7二 高速铁路车站安全8三 高速铁路列车安全9四 高速铁路环境安全9五 高速铁路安全管理10六 高速铁路技术防范安全12七 高速铁路安全文化13八 高速铁路应急救援14九 高速铁路安全反恐15十 国外铁路安全法律制度16十一 专门针对高速铁路安全的法律问题17十二 高速铁路安全理论17第三节 研究的主要内容18一 高速铁路安全的主要影响因素18二 高速铁路与普速铁路的主要差异研究19三 高速铁路安全立法梳理及比较分析19四 国外高速铁路安全立法的比较分析19五 高速铁路安全立法的主要内容19六 高速铁路安全的社会公共责任20七 高速铁路安全共建共治共享的治理路径20八 高速铁路安全的文化建设21第四节 研究的创新点21一 总结了高速铁路安全的主要影响因素21二 厘清了高速铁路与普速铁路的主要差异21三 提出了高速铁路安全的社会公共责任22四 提出了高速铁路安全共建共治共享的治理路径22五 提出了治理高速铁路安全的积淀是安全文化建设22第五节 研究的主要方法23第二章 高速铁路安全典型事故梳理及影响因素分析24第一节 国外高速铁路安全典型事故分析24一 德国艾雪德列车脱轨事故24二 欧洲之星脱轨事故25三日本新干线脱轨事故26四日本尼崎JR城际列车脱轨事故26五 2011年韩国高铁脱轨事故27六 西班牙列车脱轨事故27七 “11·14”法国高铁出轨事件28八 德国945号ICE高铁列车脱轨事故28九 美国新高铁首航脱轨事故29十 德国高铁恐怖袭击未遂事件29第二节 国内高速铁路安全典型事故分析33一 哈尔滨到北京D26次动车组抛锚事件33二 D59次动车撞人事故33三 “4·28”胶济铁路重大交通事故34四 “7·23”甬温线特别重大铁路交通事故35五 高铁遭飞鸟撞裂玻璃35六 济南工厂爆炸逼停高铁事故36七 南京南站动车卡人事件36八 沪昆高速铁路贵州段工程质量问题37九 “1·25”G281次列车火灾事故37十 “10·21”台湾列车脱轨事故38第三节 影响高速铁路安全的因素分析42一 人员对高速铁路安全的影响42二 物对高速铁路安全的影响44三 技术对高速铁路安全的影响45四 环境对高速铁路安全的影响47第三章 高速铁路与普速铁路的区别49第一节 速度差异49第二节 行车密度差异50第三节 技术标准差异51一 线路差异51二 牵引动力差异52三 牵引供电系统差异53四 车辆差异54五 信号与控制系统差异55六 通信系统差异55第四节 管理系统差异56第五节 危害后果差异57第六节 安全风险差异60第七节 承担责任差异61第四章 高速铁路安全立法梳理及比较分析63第一节 铁路运输安全立法梳理63第二节 道路运输安全立法梳理71第三节 航空运输安全法律法规梳理84第四节 水路运输安全法律法规梳理87第五节 高速铁路安全法律法规梳理及问题比较分析89一 高速铁路安全法律法规梳理89二 高速铁路安全立法存在的问题94第五章 国外高速铁路安全立法比较97第一节日本高速铁路安全立法97一日本高速铁路安全立法概况97二日本高速铁路安全立法的主要内容99三日本高速铁路安全立法的主要特色101第二节 德国高速铁路安全立法102一 德国高速铁路安全立法概况102二 德国高速铁路安全立法的主要内容104三 德国高速铁路安全立法的主要特色107第三节 法国高速铁路安全立法109一 法国高速铁路安全立法概况109二 法国高速铁路安全立法的主要特色111第四节 欧盟高速铁路安全立法113一 欧盟高速铁路安全立法概况113二 欧盟高速铁路安全立法特色116第五节 西班牙高速铁路安全立法116第六节 美国铁路安全立法118一 美国铁路安全立法概况118二 美国铁路安全立法的特色120第七节 国外高速铁路安全立法对我国的启示121一 持续改善立法，以法治思维和法治方式维护高速铁路安全121二 强化事故原因分析，以制度持续建设和完善确保高速铁路安全122三 重视改革先导，以市场化发展要求明确高速铁路安全立法方向122四 强调协调合作，构建多方合力共同维护高速铁路安全的法律制度123五 注重行为规范，构建高效有序的高速铁路安全救援和事故调查处理法律制度124六 强化刚性约束，构建科学合理的高速铁路安全标准规范制度126七 严格准入条件，构建系统规范的高速铁路安全人才培养机制127第六章 高速铁路安全立法的主要内容129第一节 高速铁路建设质量安全立法129一 高速铁路建设质量安全的重要性129二 高速铁路建设质量安全把控的主要阶段130三 高速铁路建设质量安全存在的问题131四 高速铁路建设质量安全的立法建议132第二节 高速铁路专用设备安全立法136一 高速铁路专用设备的安全风险136二 高速铁路专用设备安全风险产生的主要原因138三 高速铁路专用设备安全的立法对策140第三节 高速铁路线路安全立法142一 高速铁路线路安全概述142二 高速铁路线路安全存在的问题143三 高速铁路线路安全的立法建议145第四节 高速铁路运营安全立法147一 高速铁路运营的特点147二 高速铁路运营存在的安全问题148三 高速铁路运营安全的立法对策149第五节 高速铁路安全监督管理立法151一 我国高速铁路安全监督管理的现状151二 高速铁路安全监督管理立法存在的问题153三 高速铁路安全监督管理立法建议154第六节 高速铁路安全应急救援机制立法156一 高速铁路安全应急救援存在的问题156二 高速铁路安全应急救援问题产生的原因161三 完善高速铁路安全应急救援的立法对策163第七节 高速铁路安全反恐立法166一 国内外铁路暴恐案件特点166二 恐怖主义青睐铁路行业的原因169三 我国铁路安全反恐存在的问题170四 完善铁路安全反恐机制的对策172第七章 高速铁路安全治理责任：强化社会公共责任176第一节 高速铁路安全社会公共责任的内涵界定178一 高速铁路安全社会公共责任是除铁路系统之外主体应承担的责任178二 铁路系统之外主体承担高速铁路安全社会公共责任的理由179三 高速铁路安全社会公共责任不排斥铁路企业的主体责任181第二节 高速铁路安全社会公共责任的内容细分181一 高速铁路沿线地方政府的社会公共责任182二 高速铁路沿线企业和居民的社会公共责任186三 乘客维护高速铁路安全的社会公共责任187四 社会公众维护高速铁路安全的社会公共责任189第三节 高速铁路安全社会公共责任的属性定位190一 道德责任属性190二 政治责任属性192三 法律责任属性193第四节 高速铁路安全社会公共责任的实现途径194一 强化高速铁路安全立法，明示各类主体的社会公共责任194二 探索路长制，以综合治理方式层层落实高速铁路安全社会公共责任195三 建设高速铁路安全文化，培育各类主体主动履行社会公共责任意识197四 坚持适度原则，将高速铁路安全社会公共责任限制在合理范围198第八章 高速铁路安全治理路径：共建共治共享的法治化路径200第一节 法治背景下高速铁路安全治理的现实需求201一 交通强国建设的现实需求201二 全面贯彻总体国家安全观的现实需求201三 全面依法治国战略实施的现实需求202第二节 高速铁路安全治理的现实困难203一 高速铁路安全隐患频现，安全事故难以彻底根除203二 高速铁路安全因素复杂，安全运营规律难以准确把握205三 高速铁路安全立法滞后，难以满足维护高速铁路安全需求206第三节 高速铁路安全传统治理路径反思206一 行政规制治理路径反思206二 铁路系统单一治理路径反思208第四节 共建共治共享：高速铁路安全治理的新路径209一 高速铁路安全共建共治共享法治化治理路径的内容209二 高速铁路安全共建共治共享法治化治理路径实现保障措施214第九章 高速铁路安全治理的积淀：安全文化建设220第一节 高速铁路安全文化的功能220第二节 高速铁路安全文化的主要内容221一 安全文化理念222二 安全行为文化222三 安全教育文化223第三节 高速铁路安全文化建设存在的问题224一 “以人为本”的理念没有完全确立224二 未形成系统完善的安全文化体系225三 认识行动方式上的误区225四 安全教育程度不够226第四节 高速铁路安全文化建设的法治对策226一 牢固树立以人为本的高速铁路安全发展理念226二 创新安全宣传形式使高速铁路安全理念深入人心227三 通过违法行为及时适当惩处建立高速铁路安全规则的威慑效力228四 构建全方位的高速铁路安全文化体系228参考文献229后记241