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第一章 公务员制度的社会起源
第一节 历史遗产：商官二元化
第二节 权力与自由：绝对王权的官制遗产
第三节 从神学世界观到法学世界观：宪法与官制
第四节 “自由放任”：议会、政党与恩赐、分肥制
第二章 公务员制度的全面创立
第一节 英国
第二节 美国
第三节 德国
第四节 法国
第三章 公务员制度在欧美的发展
第一节 动荡时期：1918—1945年
第二节 稳步发展时期：1945—1968年
第三节 改革时期：1968—1992年
第四章 公务员制度在日本的发展
第一节 普鲁士模式与明治官僚制
第二节 美国模式与现行公务员制度
第三节日本道路的启示
第五章 发展中国家实行公务员制度的经验教训
第一节 两种模式下的公务员制度
第二节 发展中国家公务员制度的共同特征
第三节 主要的经验与教训
第六章 公务员制度的一般理论
第一节 公务员制度的共同条件
第二节 公务员制度的主要运行机制
第三节 公务员制度的科学价值：利益原理与交易费用原理
第七章 中国实行公务员制度的必然趋势及其现实制约
第一节 中国实行公务员制度的客观依据
第二节 中国实行公务员制度的现实制约
第八章 中国推行公务员制度的战略思路
第一节 推行公务员制度所应遵循的基本原则
第二节 目标模式
第三节 两种思路的选择
第九章 公务员制度试点的回顾与反思
第一节 三年试点的回顾
第二节 试点效果评估
第三节 试点启示：制度创新的两种方式
第十章 中国公务员制度的体制构造
第一节 公务员的范围和分类
第二节 公务员的权利与义务
第三节 职位分类
第四节 考试录用
第五节 考核
第六节 奖惩
第七节 任用
第八节 培训
第九节 工资、福利、保险
第十节 辞职与辞退、退休与退职
第十一节 申诉控告
第十二节 公务员管理机构
第十三节 公务员制度的立法
参考文献
后记
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