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新型城乡一体化发展的探索:来自武汉江夏的“中国经验”

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第一章 城乡一体化:新型城镇化的核心
一 城乡一体化的提出:背景、概念以及发展
(一)城乡一体化的背景:二元结构亟须破解
(二)城乡一体化的概念:理论演进与实践深化
二 从城镇化到新型城镇化的突破
(一)城市化的发展与我国现实
(二)城镇化发展的战略选择
(三)新型城镇化时代的到来
三 新型城镇化与城乡一体化的异同辨析
(一)新型城镇化与城乡一体化的差异分析
(二)新型城镇化与城乡一体化的共通之处
四 以新型城镇化引领城乡一体化
(一)以新型城镇化来引领城乡一体化的合理性
(二)以新型城镇化来引领城乡一体化的必要性
(三)以新型城镇化引领城乡一体化的地方实践
第二章 城乡一体化发展的多元实践形态
一 能人带动:城乡一体化发展中的法泗模式
(一)法泗街基本情况
(二)能人带动下的新农村建设实践路径
(三)能人带动模式的特点
(四)能人带动模式可资借鉴的经验
二 企业运作:城乡一体化发展中的五里界模式
(一)五里界基本情况
(二)企业运作下的城乡一体化发展实践路径
(三)企业运作模式的特点
(四)可资借鉴的经验
三 特色产业带动:安山模式
(一)安山概况
(二)特色产业带动下的城乡一体化实践路径
(三)特色产业拉动型模式的特点
(四)产业带动模式可资借鉴的经验
第三章 统筹规划:城乡一体化发展的空间布局优化
一 从“城乡分离”到“城乡统筹”
(一)城乡统筹规划的内涵
(二)城乡统筹规划的原则
(三)城乡统筹规划中的问题
二 江夏区城乡空间布局的现状
(一)统筹区域功能布局,引领城乡协调发展
(二)优化产业结构布局,推进产城融合发展
(三)完善基础设施布局,推进基础设施共享
(四)构建生态环境布局,落实生态文明建设
(五)统筹城乡公共服务布局,促进城乡公共服务均等化与优质化
三 城乡统筹规划中的江夏特性
(一)规划目标:突破二元、城乡融合
(二)规划模式:着眼整体、“全域”覆盖
(三)规划理念:以人为本、生态为重
(四)规划策略:功能复合、重点突出
(五)规划体系:结构合理、层次分明
(六)规划实践:试点先行、稳步推进
四 江夏区统筹规划对新型城乡一体化发展的实践意义
(一)注重理念创新,推动城乡一体化发展的思路创新
(二)坚持发展特色,促进城乡一体化发展的“经验”提升
(三)强化环境意识,落实城乡一体化发展的生态建设
(四)突出示范引领,增强城乡一体化发展的辐射功能
(五)优化管理体系,保障城乡一体化发展的顺利推进
第四章 产镇融合:城乡一体化发展的支撑和动力
一 产镇融合
(一)产“城”融合到产“镇”融合
(二)产镇融合的基本内涵
(三)产镇融合的作用原理
二 产镇融合战略下江夏区城乡一体化的发展现状
(一)新型城乡一体化建设的总体思路和工作目标
(二)新型城乡一体化建设的发展现状
三 江夏区城乡一体化过程中推进产镇融合的路径选择
(一)统筹规划产业发展与城镇发展
(二)优化城镇建设与产业空间布局
(三)实现产业集聚与人口转移均衡发展
(四)完善公共服务与基础设施
(五)破除体制障碍,为产城融合提供制度保障
(六)建设生态新区,提高新区可持续发展能力
四 江夏区产镇融合对新型城乡一体化发展的实践意义
(一)坚定不移走产镇融合发展之路
(二)让人民共享产城融合发展红利
(三)把生态文明理念融入产城融合的全过程
第五章 完善设施:构筑城乡一体化发展的基础和平台
一 城乡发展一体化基础设施建设现状
(一)交通运输体系建设
(二)城乡能源设施建设
(三)农村生态保护设施建设
(四)农业生产基础设施建设
(五)网络信息化设施建设
(六)城乡市场体系建设
二 城乡基础设施建设路径与特征
(一)城乡基础设施建设路径
(二)基础设施城乡一体化中的江夏特征
(三)规划编制全域化:城乡衔接、功能明确
三 基础设施城乡一体化建设的经验
(一)坚持科学规划,促进城乡规划一体化
(二)坚持因地制宜,促进设施功能差别化
(三)坚持创新机制,促进投资渠道多元化
(四)坚持尊重民意,促进民众力量参与化
第六章 优化社会治理与服务:增强城乡一体化发展活力
一 优化社会治理与服务
(一)优化社会治理与服务是提高农民生活水平的重要途径
(二)优化社会治理与服务是实现社会公平正义的有效手段
(三)优化社会治理与服务是深化行政体制改革的现实要求
二 社会治理与服务的优化实践
(一)优化社会治理与服务的现实困境
(二)社会治理优化现状
(三)江夏区社会服务优化现状
三 江夏区优化社会治理与服务的新探索
(一)以人为本、关注民生
(二)政府主导、多元参与
(三)科技引领、方法创新
(四)统筹管理、项目推进
(五)品牌打造、文化支撑
(六)绩效考核、服务导向
四 进一步推进改革的建议
(一)制度衔接,促进城乡优质服务资源共享
(二)明确范围标准,完善基本公共服务体系
(三)引入竞争机制,实现供给资金渠道多元
(四)加强人才培养,优化公共服务队伍结构
(五)以服务为导向,建立干部政绩考核制度
第七章 动力再造:城乡一体化的模式创新
一 国内部分地区城乡一体化发展动力的模式研究
二 江夏区城乡一体化发展的现状以及个案分析
(一)江夏区城乡一体化发展的基本格局和工作思路
(二)江夏区城乡一体化发展动力问题与个案分析
三 江夏区城乡一体化发展的动力构成以及动力机制
(一)江夏区城乡一体化发展的动力主体及构成
(二)江夏区城乡一体化发展的动力机制
四 江夏区推进城乡一体化动力增能模式创新的基本经验
(一)发挥政府在城乡一体化进程中的核心推动力作用
(二)发挥市场对城乡一体化发展的拉动作用
(三)发挥民间力量对城乡一体化建设的协同作用
(四)发挥创新对城乡一体化建设的驱动作用
第八章 江夏区城乡一体化建设的经验、问题与对策
一 江夏区城乡一体化的现状
二 江夏区城乡一体化的经验
(一)优化体制机制,根本破解城乡一体化的制度困境
(二)空间规划先行,全面把握城乡一体化的科学布局
(三)重视生态文明,全力维护城乡一体化的环境基础
(四)发展重点集镇,大力稳固城乡一体化的过渡枢纽
(五)完善融资渠道,有效夯实城乡一体化的基础支撑
三 江夏区城乡一体化建设中的薄弱环节
(一)城乡社会治理的非协同性开始显现
(二)重点镇建设缺乏可持续性动力
(三)分离式城镇化的问题逐步突出
(四)城乡规划中的“社会规划”相对缺失
四 进一步促进江夏区城乡一体化的发展建议
(一)坚持走城乡一体化之路,创新城乡社会治理
(二)强化中心镇建设,打造城乡一体的新枢纽
(三)努力构建“合一式”城镇化,推动城乡基本权益平等化
(四)积极做好社会规划,树立“以人为本”的城乡一体化理念
五 总结:全面实现以人为本的城乡一体化
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