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亚太城市绿色发展报告课题组
前言
摘要
Abstract
第一篇 理论篇
城市绿色发展的现实背景和理论解释
一 绿色发展：面向2030可持续发展模式的选择
二 城市为什么要绿色发展？
（一）解决城市发展历史问题
（二）应对城市发展现实危机
（三）实现城市发展未来目标
三 城市绿色发展的理论模型及实现机理
（一）模型构建：约束条件下的城市增长系统
（二）实现机理：从一般发展到绿色发展
城市绿色发展的基本内涵与分析框架
一 城市绿色发展的基本内涵：四组重要关系
（一）人与自然共生关系
（二）经济与社会均衡关系
（三）政府与市场协作关系
（四）城市与国家互动关系
二 城市绿色发展的五维分析框架
（一）环境宜居
（二）经济富裕
（三）社会包容
（四）多元善治
（五）国家繁荣
第二篇 评估篇
城市绿色发展指数及评价指标体系
一 城市绿色发展指数
二 城市绿色发展指数的指标设计原则
三 城市绿色发展指数指标体系
四 城市样本
五 数据来源
六 评估方法
（一）原始指标的处理
（二）指标合成
（三）指标分析
亚太城市绿色发展评估结果和主要研究发现
一 亚太城市绿色发展指数综合和分项排名
（一）综合排名
（二）整体情况
（三）环境宜居指数排名与分析
（四）经济富裕指数排名与分析
（五）社会包容指数排名与分析
（六）多元善治指数排名与分析
（七）国家繁荣指数排名与分析
二 主要研究发现
（一）经济发展水平在一定程度上决定了城市绿色发展状况
（二）收入分配与城市绿色发展水平紧密相关
（三）创新能力是影响城市绿色发展的关键因素
（四）高端服务业是城市绿色发展的必然选择
（五）“治理鸿沟”是造成城市绿色发展水平差距的重要原因
（六）城市群对城市绿色发展的作用不容忽视
（七）绿色发展需要城市与国家共进退
（八）“一带一路”城市绿色发展面临基础设施压力
（九）新兴市场国家城市绿色发展非均衡特征明显
（十）中美城市绿色发展差距仍然较大
第三篇 国际篇
新加坡清洁技术及可持续城市解决方案
一 低碳城市规划
二 广泛使用可再生能源、节能的建筑材料和技术
三 城市地区保护水资源以及水资源循环再利用
四 可持续交通系统
五 发电
英国伦敦空气治理：经验与策略
一 伦敦空气：一个持久的问题
二 伦敦交通策略
三 加强空气污染防治意识
四 更多关于空气污染的知识
（一）纳米粒子
（二）交通废气污染研究
五 开展交流
六 净化伦敦空气的一些新近提议
（一）街头空气清洁“胶”
（二）电动车辆
（三）汽车俱乐部
（四）汽车共享
（五）骑车
（六）伦敦村
（七）绿色屋顶
（八）绿色墙体
俄罗斯城市绿色能源发展：以符拉迪沃斯托克市为例
一 俄罗斯绿色能源政治经济框架
二 “灵活城市”的定义
三 符拉迪沃斯托克：绿色能源设想
（一）绿色电力产能的集约式发展
（二）辅助发展绿色电力发电产能
（三）绿色能源产能发展停滞
四 结论
亚太地区绿色城市发展
一 引言
二 用水量
三 水的成本
四 水的可用性和质量
（一）基准管理
（二）旅游接触点
五 减少用水量的方法
（一）组织改革和管理
（二）技术改革
（三）行为改变
六 结论
东南亚城市资源利用效率及改进措施
一 资源消耗趋势
（一）全球资源受限
（二）东南亚经济，人口及社会变化
（三）亚太国家资源消耗趋势
二 资源利用效率及环境问题
（一）自然资源保护
（二）能源管理
（三）人类定居
（四）交通和人口流动
（五）废弃物管理
（六）水资源管理
（七）食品安全
（八）气候变化
三 南亚城市的能源提效措施
（一）低碳排放城市：印度尼西亚苏门答腊
（二）提高节能意识活动：越南顺化市
（三）零废弃物计划：泰国彭世洛
四 测量能效实施效果的参数
五 结论
美国波特兰城市增长管理案例
一 波特兰增长管理的历史背景
二 政治、机构和政策
（一）政治进程
（二）机构
（三）政策
三 结论
日本北九州城市发展和绿色增长
一 北九州市的经济状况和环境条件
二 北九州的绿色增长战略
（一）低碳能源
（二）垃圾焚烧发电技术和废水处理技术
（三）绿色增长项目的多方协调
三 北九州对亚洲的技术输出
（一）亚洲地区的绿色增长事业
（二）印度尼西亚项目
（三）越南项目和泰国项目
四 研究结论
马来西亚绿色城市发展：以槟城为例
一 概览
二 实体规划
（一）改善实体规划系统
（二）可持续管理增长
（三）改善建筑环境
三 交通
（一）合理进行交通治理和管理
（二）建设新战略道路连接
（三）改善公共交通
（四）改善人行道和自行车道设施
四 住房
（一）改善住房治理
（二）转向私人发展
（三）增加住房
五 公共空间
（一）增加公共空间的数量和质量
（二）改善可利用性和互联互通性
（三）公共空间管理与维护
六 环境
（一）改善环境管理
（二）处理垃圾和污染
（三）直面气候变化
七 结论
韩国首尔清溪川治理的经验与启示
一 创新城市内河治理方式
二 注重多元主体参与
三 兼顾水和交通环境一体化改造
四 古桥传承城市文脉
五 集中投入激发城市活力
六 启示
中国台湾：公共自行车（Youbike）打造绿色城市
中国香港恶劣天气预警和应变机制对北京的启示
一 香港对恶劣天气的预警及应变计划
（一）天文台的预警系统
（二）警报的传播和统筹
（三）天灾应变计划
二 香港天灾应急机制的特点和成功经验
（一）警报系统贯彻“目视管理”，标示鲜明，深入民心
（二）警报内容注重可预见性，方便各方早作因应，有助于防灾和缓解服务行业的骤然压力
（三）警报系统采用分区数据，提高准确性，更切合市民需要
（四）警报的传播层层落实，分工周密，资料规范，透明度高，做到上传下达
（五）各范畴建立规范化章程，并向公众发出指引，确保社会活动的有序运作
（六）应变系统分工合理，程序精简，确保效率
（七）配套服务到位，社会共同参与，有助于促进协作和稳定民心
（八）宣传工作细致、密集，并照顾不同群体需要，促使市民形成习惯和建立守望相助的精神
三 北京应对恶劣天气的现有机制
四 香港经验对首都制定天气危机预警机制的启示
绿色新城开发：德国汉堡港口新城建设的经验
一 持续而稳定的总体规划
二 产业和人居的高度融合
三 绿色建筑和交通的推广应用
四 公私共赢的开发模式
五 启示
通过发展可持续智慧城市市区创建吸引力：以瑞典斯德哥尔摩皇家港口为例
一 引言
二 可持续发展智慧城市
三 城市品牌，源于贡献
四 可持续发展城区：斯德哥尔摩皇家港口区
五 结论
第四篇 中国篇
中国城市化过程中的PM2.5污染问题
一 中国的城市分布
（一）按人口数量分布
（二）按人均GDP分布
二 PM2.5污染状况
（一）空间分布特征
（二）时间变化趋势
三 我国城市化发展趋势
四 城市化过程中控制大气污染的建议措施
（一）调整优化产业结构
（二）开发利用清洁能源
（三）发展绿色交通
碳解锁：中国城市转型的关键所在
一 中国城市发展中的挑战
（一）资源承载力严重不足
（二）环境污染愈发严重
（三）发展空间受限
二 中国城市低碳转型的必要性
三 中国城市转型的碳解锁机制探索
（一）规划指导机制：加强顶层设计
（二）目标约束机制：凝聚转型共识
（三）市场激励机制：加强主体参与
（四）城市管理机制：擅于顺势而为
能源消费与城市绿色发展
一 人均能源消费量
二 能源消费密度
三 能耗强度
四 能源消费结构
五 结论及启示
中国城市绿色发展的土地利用方式
一 前言
二 城市绿色发展对土地利用的要求
（一）快速发展的城市化迫切要求提高土地资源的利用效率
（二）气候变化对城市土地利用也提出了新的要求
（三）居民生活质量提升对土地的新要求
（四）城市的活力和创造力对土地利用的要求
三 城市绿色发展中土地利用的基本方式
（一）高密度的土地利用
（二）土地混合利用
（三）基于公交导向的土地开发
四 中国城市土地利用存在的问题
（一）城市土地增长过快
（二）城市土地开发重增量轻存量
（三）大尺度的土地开发
（四）过于简单的城市功能分区
五 思考与建议
智慧城市助推中国城市治理模式创新
一 中国智慧城市建设概况
（一）建设规模
（二）区域分布
（三）建设重点
二 中国智慧城市建设的经验做法
（一）智慧城市建设上升到国家战略层面
（二）智慧城市建设注重顶层设计
（三）智慧城市建设强调“一城一策”
（四）智慧城市建设引入“智库”做支撑
（五）数据治理成为智慧城市建设的重要内容
三 智慧城市建设助力城市治理模式创新的主要途径及案例
（一）加速城镇化进程，破解城市发展难题
（二）助力产业结构调整，改善产业发展业态
（三）着力改善民生，探索公共服务普惠化新模式
（四）强化数据资源管理，提升政府管理决策能力
（五）创新城市治理模式，提升城市综合治理能力
四 未来中国智慧城市发展的关注重点
（一）以整合数据资源为突破点
（二）以“城市+农村”融合发展为引爆点
（三）以城市“群”发展为着力点
（四）以鼓励社会参与为落脚点
城市绿色发展与现代配电网建设
一 现代配电网与绿色发展的关系
（一）现代配电网的相关概念
（二）现代配电网的主要特征
（三）现代配电网与绿色城市
二 推进现代配电网建设的意义
（一）为加快推进中国新型城镇化建设提供重要保障
（二）对于承载和推动第三次工业革命具有重要意义
（三）实现电能替代全面建成小康社会的现实需要
三 现代配电网建设的国际经验
（一）以自动化技术为路径提高现代配电网的供电可靠性
（二）以传输清洁能源促进现代配电网的智能化、数字化
（三）以绿色减排为路径强化电力体制改革
（四）以跨国互联路径促进现代配电网的消纳能力
四 中国配电网发展的政策支持及城市经验
（一）主要政策支持分析
（二）国内典型城市现代配电网发展情况
五 推动现代配电网建设的政策建议
（一）加大财税政策支持力度减少项目审批环节
（二）采取切实措施为社会资本平等参与铺通道
（三）优先发展分布式能源和电动汽车充电设施
（四）加强政企联动发挥合力强化监督管控考核
（五）严格规范排放标准并适时推进碳交易机制
城市网络化与中国城市化发展
一 中国特色的城市化发展道路
（一）“城市网络化”：信息时代的中国特色城市化道路
（二）“城市网络化”特征和特点
二 信息化在中国城市化过程中的作用
（一）打破中国特有的“城乡二元化结构”格局
（二）提高中国市场化的程度和效率
（三）提高劳动力水平，绕开拉美城市化陷阱
三 适应“城市网络化”道路的路径选择
（一）“城市网络化”与区域经济政策选择
（二）“城市网络化”与政府管理结构调整
（三）“城市网络化”与市场经济地位改善
城市服务业发展与绿色转型
一 城市服务业发展与绿色转型的关系
二 绿色转型下我国城市服务业的发展现状
（一）城市服务业规模持续扩大，但有效供给能力和水平不高
（二）城市服务业结构不断升级，但内部结构失衡问题仍然存在
（三）服务业新兴行业和业态层出不穷，但服务创新还未充分发挥引领作用
（四）城市服务外包增势强劲，但持续发展还面临人才等制约
三 促进城市服务业发展与绿色转型良性互动的建议
（一）加快推进供给端的结构性改革
（二）进一步加强技术创新和商业模式创新
（三）扩大服务业对内对外开放
（四）强化服务业人力资本投资
中国城市绿色金融发展：挑战与思路
一 绿色金融定义与发展现状
（一）传统金融机构的绿色金融服务拓展现状
（二）新兴绿色金融服务机构发展现状
二 绿色金融与绿色产业协同发展的问题分析
（一）绿色产业投资回报尚未对绿色金融发展形成激励
（二）绿色产业形成的环境权益还需确权
（三）绿色金融是真正的高风险投资
三 针对存在问题的解决办法
（一）推动绿色产业形成稳定现金流
（二）环境产品确权和定价机制结合
（三）多样化和集中化发展环境权益交易平台
四 绿色金融发展前景分析
（一）危机影响变革
（二）创新带来发展
（三）聚集产生效益
城市绿色空间与休闲生活：国际经验与中国现实
一 城市绿色空间：价值、分类与标准
二 国外城市绿色空间发展经验：以英国牛津市为例
三 中国的城市绿色空间：供需矛盾与解决方案
亚太地区减贫制度比较及对中国的启示
一 亚太地区减贫制度的比较
（一）减贫的组织协调机构
（二）分权与激励的制度设计
（三）独立第三方定期监督评估制度
（四）动态反馈机制
（五）减贫进程的进入退出机制
（六）综合减贫制度系统
二 亚太地区不同国家减贫政策的实践
（一）减贫对象的比较
（二）扶贫资金投入方式
（三）扶贫模式设计
（四）项目制运作
（五）渐进性扶贫
三 对中国减贫机制的政策建议
（一）调整扶贫新理念
（二）确立减贫新模式
（三）协调减贫机构
（四）整合减贫资源
（五）完善减贫监测机制
（六）建立减贫问责机制
中国城市生活垃圾处理的困境与路径
一 构建城市生活垃圾处理网络
二 长短期政策联动
三 垃圾处理环节联动
四 政府、居民和企业的主体联动
五 多方位、多层次的部门联动
丝绸之路经济带城市绿色经济增长效率及提升战略
一 丝绸之路经济带城市绿色经济增长效率
（一）城市绿色经济增长效率测度模型
（二）指标选择
（三）城市绿色经济增长效率测度结果分析
二 丝绸之路经济带城市绿色经济增长效率的影响因素分析
三 战略建议
大数据时代的中国城市治理模式
一 引言
二 国际基于大数据的城市治理模式
（一）技术引领模式：以美国为例
（二）产业促进模式：以澳大利亚为例
（三）项目驱动模式：以新加坡为例
三 我国基于大数据的城市治理政策分析
四 我国主要城市的大数据城市治理实践
（一）北京：完善基础设施建设，大力发展高新科技
（二）上海：构建城市信息管理系统，完善数据共享平台
（三）广州：推动信息技术与产业结合，促进新兴产业发展
五 完善我国大数据城市治理的政策建议
（一）明确大数据发展战略，扩大政策涉及领域
（二）提升大数据技术水平，培养吸纳优秀人才
（三）鼓励行业协会积极参与，加快产业升级转型
（四）因地制宜发布项目，保障政策实施效果
京津冀城市绿色发展：从“环境先行”到“治理突围”
一 APEC蓝：环境倒逼下的京津冀城市生态环境协同发展探索
二 京津冀城市生态环境协同治理面临的主要挑战
（一）一体化发展的内在动力不足
（二）缺乏有效的府际协调平台
（三）缺乏有效的市场协调机制
（四）区域及城市形象吸引力不彰
三 京津冀城市生态环境协同治理要破解四大命题
（一）重构区域使命和发展愿景，打造世界级城市群和北方优质生活圈
（二）创新区域市场体系，奠定京津冀一体化发展的基石
（三）建设区域治理的“制度厚度”，提升京津冀协同治理效能
（四）塑造区域及城市品牌形象，拉升京津冀一体化发展的信心和预期
第五篇 战略篇
亚太城市绿色发展战略
一 亚太地区城市绿色发展的战略目标
二 亚太城市绿色发展的战略路径
（一）完善亚太城市绿色治理体系
（二）提升亚太地区发展中国家城市绿色发展能力
（三）构建亚太城市绿色发展支持体系
中国城市绿色发展战略
一 宜居战略
（一）加大城市空气、水和土壤环境治理
（二）推进城市能源节约利用与资源循环利用
（三）完善城市绿色发展制度体系
二 富裕战略
（一）形成创新驱动城市经济发展模式
（二）建设内需导向的城市创新系统
（三）提升城市服务经济质量
（四）促进工业绿色转型升级
（五）增强城市绿色人才竞争力
（六）增强城市绿色企业竞争力
（七）重视创新中心城市建设
三 包容战略
（一）减少城市贫困
（二）提升城市福利水平
（三）服务城市民生需求
（四）改善城市教育质量
（五）提升科技创新社会带动力
四 善治战略
（一）推进城市政府治理能力现代化
（二）建立公私合作治理伙伴关系
（三）积极发挥社会组织的作用
（四）公众参与城市治理
（五）加强电子治理
（六）塑造城市绿色品牌
五 协调战略
（一）构建系统的绿色城镇化发展体系
（二）促进中国城市绿色发展的空间均衡
（三）重大区域战略实施注重城市绿色发展
（四）以城市群作为区域绿色发展突破口
（五）推动城乡绿色发展一体化
（六）提升城市绿色发展的国际影响力
附录一 城市绿色发展评估相关研究文献综述
附录二 城市绿色发展指标解释与数据来源
附录三 亚太主要国家内部城市绿色发展指数排名分析
主要参考文献
后记
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