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大都会中的一颗闪亮明珠:广州增城市中新镇经济社会调研报告

A Shining Pearl in Guangzhou's Metropolis ——Report on Economy and Society Status of Zhongxin，Guangzhou

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第一章　广州增城市概况
第一节　增城市的人文历史与社会发展概况
一　历史沿革①
二　人居环境
（一）自然条件
（二）商住旅游
（三）学校与教育
（四）文化设施与活动
（五）客家文化
三　交通状况
（一）公路
（二）铁路
（三）航空
四　城乡建设和环境保护
五　社会保障与医疗卫生
六　人口与计划生育
（一）户籍人口年平均增长率较低，总量较大
（二）人口自然增长率较高，人口机械增长率较低
（三）人口密度较低，户籍人口密度大于常住人口密度
七　行政区划及机构设置
第二节　增城市的经济发展概况
一　经济发展总体情况
（一）概况
（二）主要特点
二　工业园区发展概况
（一）增城经济技术开发区
（二）广东新塘漂染工业园
（三）增城东区高科技工业基地
三　生态旅游业发展状况
四　农业发展概况
第二章　增城市中新镇概况
第一节　中新镇的人文历史地理
一　历史沿革
（一）原中新镇
（二）原福和镇
（三）现中新镇
二　自然条件
（一）气候
（二）地形地势
（三）水资源
（四）土地资源
三　文化发展
（一）丰富的历史文化资源
（二）以坑贝村为代表的文化建设与新农村建设
四　人口情况
（一）人口发展状况
（二）人口分布状况
（三）人口年龄结构
（四）人口文化程度
（五）人口就业情况
五　社会事业
六　机构编制
第二节　中新镇的经济社会发展概况
一　并镇的经济背景
（一）国内背景
（二）地区背景
（三）增城背景
二　镇区合并前的中新镇社会经济概况
（一）经济总量较大，发展迅速，但相比发达的镇（街）差距明显
（二）工业占据经济的主导地位
（三）社会文化建设稳步推进
（四）工业化发展的中期阶段
三　镇区合并后的中新镇社会经济概况
（一）农业发展都市化、产业化、生态化
（二）工业制造业不断升级转型
（三）以房地产业、服务业为主导的第三产业发展迅速
（四）经济事业全面发展
四　并镇后的经验总结：“十个大战略”的实践①
（一）构建大路网，融进大广州
（二）打通南大门，融入大新塘
（三）发展大项目，培育大产业
（四）建设大市政，配套大服务
（五）实施大治理，营造大环境
第三章　极具潜力的都市农业
第一节　概况
一　都市农业的内涵
（一）内涵与特点
（二）类型
（三）国外都市农业的发展
二　中新镇都市农业发展概况
（一）农业发展的资源条件
（二）农业发展概况
第二节　主要做法和成效
一　调整农产品结构，搞好“一村一品”优质品牌
二　做好农超对接工作
三　利用龙头企业引领现代农业
四　做好项目基地规划申报
五　持续推进“公司+基地+农户”的经营模式
六　利用土地流转促进现代农业发展
第四章　绿色发展的现代工业
第一节　概况
一　绿色工业与绿色发展
（一）绿色工业的概念
（二）绿色发展的概念与内涵
（三）绿色发展与中国未来
二　中新镇工业发展概况
第二节　主要做法与成效
一　主要做法
（一）利用区位优势，走新型工业化道路
（二）推进技术进步，改造传统工业
（三）差异化定位，不断培育壮大支柱产业
（四）切实加大土地的征用和整合力度，大力推进工业基地建设
（五）完善配套设施建设，增强园区承载力
（六）狠抓招商引资，发展组团工业
二　主要成效
（一）工业企业数与工业总产值同步增长
（二）规模以上工业企业特色明显
（三）工业企业在全部企业中占比低
（四）重点企业不断发展壮大
三　未来发展战略与目标
（一）中新镇总体工业发展战略
（二）“十二五”期间工业发展战略任务
第五章　欣欣向荣的房地产业和现代服务业
第一节　第三产业的发展
一　并镇以来的主要举措与成效
（一）主要举措
（二）主要成效
二　未来发展战略与目标
（一）未来发展战略
（二）“十二五”期间的发展目标与措施
第二节　房地产业的发展
一　中新镇房地产业的发展历程
（一）2009年中新镇房地产业发展概况
（二）2010年中新镇房地产业发展概况
二　典型案例
（一）和顺花园
（二）恒大山水城
（三）恒福花园
（四）东港城市花园
（五）侨建御溪谷
（六）景新四季花园（广汕公路安置二区）
第三节　现代商贸服务业的发展
一　现代服务业的内涵
（一）定义
（二）现代服务业的分类
（三）现代服务业的特点
（四）现代服务业与先进制造业融合的三种形态
（五）现代商贸服务业的内涵
二　中新镇现代商贸服务业的发展历程
三　典型案例
（一）恒大五星级酒店项目
（二）侨建现代国际商务城
（三）渔人码头项目
（四）田客酒家项目
（五）联安水库五星级酒店（原惠城山庄）
（六）职业教育项目
第六章　快速发展的社会事业
第一节　成效显著的文教卫生事业
一　教育事业
（一）基础教育、义务教育成绩效果明显，均衡发展不断推进
（二）调整学校布局，改善办学条件
（三）教学质量稳步提高，教师队伍建设成效显著
（四）部分不利因素存在，制约学校发展
二　文化事业
（一）加快城乡公共文化服务体系建设
（二）新建农村文化室，打造“一村一特色”
三　卫生事业
四　人口和计划生育事业
（一）坚持人口计生综合治理责任制
（二）坚持层级责任管理制
（三）查环查孕制度化
（四）强化例会制度
（五）严肃奖惩纪律
第二节　快速发展的劳动就业与社会保障事业
一　劳动就业
（一）加大宣传和组织力度，营造良好的就业创业氛围
（二）积极发挥培训基地的作用，加大职业技能的培训力度
（三）进一步完善和发挥村（居）劳动保障服务工作站的作用，促进富余劳动力转移
（四）大力开展“充分就业社区”、“创业基地”和“创业示范村”的创建工作
（五）通过举办现场招聘会等措施，促进中新镇富余劳动力转移
（六）农村劳动力资源信息更新工作全面展开
二　社会保障
（一）社会福利体系基本建立，困难群众基本生活权利得到有效保障
（二）积极推动帮扶残疾人脱贫致富，实现共同奔小康的目标
（三）社会福利机构平稳发展
附件　增城市中新镇农村文化室管理员管理办法
第七章　改革创新的社会管理
第一节　社会管理机构与管理制度
一　管理机构设置
二　镇、村管理制度
（一）政府财务管理制度
（二）镇领导工作经费使用管理办法
（三）车辆管理规定
（四）村（居）两委干部上班考勤制度
第二节　社会管理机制创新
一　中新镇社会管理的概况
（一）优化信访程序，提升信访工作效率
（二）搭建五大管理平台，创新社会服务管理
二　中新镇社会管理机制的创新
（一）中新镇挂村工作责任制
（二）特邀调解员制度
（三）农村老党员、老干部、老退役军人风尚奖制度
（四）农村党支部书记、村委会主任养老退休金制度
（五）村民首访和村委首接制度
（六）知行合一的工作落实机制
第三节　新农村建设与城乡环境综合治理
一　新农村建设的内涵
二　加快新农村建设
（一）新农村示范村建设项目进展顺利
（二）新农村建设整体有序推进
三　推进城乡环境综合治理
（一）出台城乡环境卫生综合管理实施方案
（二）颁布实施农村环境卫生综合管理考核办法
（三）强化社会治安环境综合整治
第四节　以人为本，和谐拆迁
一　中新镇和谐拆迁概况
二　和谐拆迁的基本经验总结
（一）一个以人为本的拆迁理念
（二）一个切实可行的拆迁方案
（三）一个包干负责的工作机制
（四）一个边拆边总结的议事平台
（五）一个全民参与的社会氛围
附件1　聘请特邀调解员合同书
附件2　中新镇特邀调解员制度实行三年显成效——探索人民调解群众化职业化专业化相结合发展之路
附件3　广汕公路改造工程（中新路段）房屋拆迁补偿安置方案
第一章总则
第二章　房屋占地补偿
第三章　房屋及其附属物补偿
第四章　回购安置房
第五章　搬迁与临迁
第六章　奖励措施
第七章其他
第八章附则
第八章　未来发展之路
第一节　指导思想与基本目标
一　指导思想
二　发展目标
第二节　基本思路
一　坚持新城带动，打造发展载体平台
二　坚持产业带动，提升产业核心竞争力
三　推进城镇化建设，完善城市综合服务功能
四　推进城乡统筹，增添农村发展活力
五　实施富民惠民工程，大力发展社会事业
六　创新政府管理和服务机制，提升政府行政效率和水平

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