国际热点问题报告（2013—2014）

当今的世界很不太平，其突出的特点是，世界经济仍未真正摆脱国际金融和经济危机的阴影，处在后危机的调整与复苏进程中，国际政治安全关系仍处在大重组、大调整之中，一些国际热点升温。国际金融危机策源地的美国不得不靠增发货币（量化宽松的货币政策） 来刺激经济增长，欧盟则进行艰难的调整以稳定市场和货币，特别是那些陷入债务危机的国家，不得不进行痛苦的改革，尽管如此，经济仍然不能出现有力的复苏。日本经济走出停滞的状态，那是靠安倍政府的宽松货币政策和日元贬值来推动的。本来，新兴经济体在国际金融和国际经济危机发生后表现出色，经济保持良好的增长势头，一时间人们甚至谈论他们与发达国家市场“脱钩”。但是，好景不长，多数新兴经济体陷入低速增长，出现债务和其他方面的问题。中国的经济也出现下降，尽管在新兴经济体中算是好的，但是，结构性的问题也非常突出。如果说2013年世界经济是在不稳定的状态中调整发展的，那么，2014年的形势也难有大的改观。欧洲难以走出低速增长，日本的经济增长前景不明，倒是美国的经济可能会进一步改善，而新兴经济体的经济总体来看仍然不太乐观，中国把经济年增长率预期目标定7.5%，这个速度不算低，但结构性调整任务艰巨。世界经济发展中特别令人担忧的是国际金融市场的不稳定。美国退出量化宽松政策必然会对国际金融市场带来新的震荡。而一些国家国内债务攀升、货币贬值、贸易不平衡等，如果得不到有效控制和稳妥处理，也可能会引起连锁反应。当然，从总的市场形势看，尽管风险尚存，但发生大的金融危机的可能性极小。国际政治安全关系的调整突出地体现在大国关系和区域关系结构转变上。中美关系无疑是大国关系变化的中心。作为一个崛起的大国，中国提出了构建新型大国关系的倡议，新上任的习近平主席与奥巴马实现了不打领带的非正式会晤，就中美关系的发展进行交流和磋商，开启了中美互动的新风。不过，美国作为守成超级大国并不会放弃限制、遏制中国崛起影响力提升的努力，美国进一步把重返亚洲的战略具体化，力求见成效。因此，如何使新型大国关系取得实质性的进展，尚待观察。值得提及的是，中日关系恶化是亚太地区关系转变的一个热点，安倍及其内阁继续推行右翼政策，在否认日本侵略历史、否定对战犯的审判、推动修改和平宪法等方面越走越远，特别是，人们担心钓鱼岛争端加剧会发生“擦枪走火”，进而引起大的冲突。朝鲜半岛的局势仍然不乐观，如何应对朝鲜拥核所引起的新矛盾、新风险，仍然是一个大问题，半岛关系的不确定性所带来的风险居高不下。在南海问题上，美国加强介入，也会为争端火上加油，增加局势缓和的难度。此外，泰国国内政局的持续动荡也令人担忧，它不仅会为泰国经济社会发展带来不利的因素，也会影响东盟共同体建设的进程。同时，中泰关系也受到了不利影响，使得原来达成的高铁合作项目被中断。在中东地区，除了美国在伊拉克、利比亚留下的烂摊子继续难以收拾之外，富有戏剧性的叙利亚局势出现转折，在俄罗斯的干预下，就销毁叙利亚化学武器达成共识，避免了西方的直接军事干预。伊朗新领导人上台也为伊核问题打破僵局开启了希望之窗，推动了初步协议的签署。尽管离真正实现西方与伊朗关系“正常化” 还有很长的路要走，但是局势的缓和有助于进一步改善关系、稳定地区局势，并创造了新的机会和环境。当然，乌克兰局势的突变为地区甚至国际关系带来很大的不确定因素。乌克兰内乱有着其内在的逻辑，是矛盾积累的结果，但无论是以往还是未来，乌克兰的动荡都与外部大国的干预和参与密切相关。在任总统被逼出走，克里米亚议会决定就其未来举行公民投票，加上俄罗斯的直接干预和美欧的直接介入，都使乌克兰问题被卷入大国冲突的旋涡，使局势的动荡充满着火药味，未来的发展具有很大的不确定性和不可测性。乌克兰内部能否实现新形势下的共识，外部大国能否进行有效的协调，避免冲突对抗，实现国家和地区和平，值得期待。中国是对地区和全球有着巨大影响的国家，中国经济的走势牵动着世界经济增长的脉搏。当前，中国经济的发展面临着非常艰难的调整，尽管2013年总体实现了比预期还好的增长，但2014年面临更大的结构调整压力。中央制定了全面深化改革的方案，下决心以新的改革开放创造中国新的发展动力和活力。从世界发展的角度来看，鉴于中国的影响和所起的作用越来越大，其新的一轮改革开放成功与否，不仅关系到自身的未来，也关系到世界的走势。因此，对于改革和开放新进程，国人高度期盼，世界也给予高度的关注。令人关注的不仅是经济发展，还有中国的对外关系。新型大国关系，其中主要是中美新型大国关系取得进展，但是任重道远，对于新型大国关系的定位和共识还存在缺位。中国周边地区的局势正在发生许多新的变化，一些热点问题升温，这都需要中国和其他国家审慎分析和评估局势，需要从长远和战略的高度进行把握和处理，中国需要在保护国家核心利益和维护稳定和平大局之间找到均衡点。我们高度关注自己所处的周边和国际环境，周边和世界也对中国的政策方向和行为方式给予特别的关注。从这个角度看，中国与外部世界，外部世界与中国之间的互动变得尤为重要。本报告文集以中国社会科学院国际研究学部于2013年底召开的国际热点、焦点问题年度研讨会为基础，邀请院内外研究国际问题的专家就当前的国际热点问题写出他们的观点，对发展的趋势提出他们的判断，同时，本书收录了几篇近期发表的相关成果，邀请作者根据形势的最新发展对文章进行修改补充。秦长城为此付出了辛勤的劳动。希望本书能为读者更好地了解和认识国际问题有所帮助。感谢中国社会科学出版社为本书出版给予的大力支持。张蕴岭2014年著于北京

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