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三江源生态移民研究

Ecologic Resettlement in the Sanjiangyuan of Qinghai

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导论
第一节 问题的提出
一 生态移民的由来
二 国内外生态移民研究述评
1.关于移民与城镇化的研究
2.国内生态移民的研究综述
3.国际上对中国生态移民研究的关注
4.对中国生态移民研究的总体评价
第二节 三江源生态移民的研究内容和分析框架
一 研究区域和研究对象
二 三江源生态移民研究动态
1.国内学界三江源生态移民研究概述
2.国外学者对三江源的研究动态
三 研究主线和研究假设
1.生态移民研究属于一个交叉的综合性研究课题
2.“生态移民的后续生计问题”是本书研究的主线
3.本书拟重点探讨以下问题
四 逻辑结构和篇章安排
第三节 三江源生态移民的田野调查和主要发现
一 十上三江源的田野经历
1.田野调查的时间和地点
2.调查的主题和开展的活动
二 主要调查发现和基本观点
1.生态移民的影响具有“多样性”和“复杂性”的特点
2.从大的移民分类上,牧区生态移民是政府主导型的“非自愿性移民”
3.关于搬迁牧民的后续生计和就业类型
4.生态移民陷入困境,面临着严峻挑战
5.谨慎做好生态移民项目的事前评估,降低生态移民的经济、生态和社会风险
第一章 三江源生态移民的动因和实施过程
第一节 生态移民的背景和动因
一 “生态难民”的出现
二 投资75亿元的三江源工程
三 移民搬迁项目
第二节 生态移民的主要政策和实施过程
一 生态移民的补助政策
二 生态移民的实施过程
三 有关生态移民搬迁过程的访谈录
第三节 安置方式和移民类型
一 安置方式
1.整体搬迁、县外安置
2.零散搬迁、县内安置
二 搬迁牧民构成及其对移民的响应
1.搬迁的牧民构成
2.不同牧民家庭对移民项目的响应
第二章 三江源“生态移民飞地”的形成和冲突
第一节 国内外飞地研究现状述评
一 飞地的类型及其特征
二 移民飞地的脆弱性和冲突
三 移民飞地的融入和整合
第二节 三江源“生态移民飞地”的界定和类型
一 “跨州飞地”与“跨县飞地”
二 跨州飞地:果洛新村和昆仑民族文化村
1.果洛新村:飞地中的飞地
2.昆仑民族文化村:玉树州曲麻莱县牧民搬迁到格尔木市形成的移民村
三 跨县飞地:河源新村
第三节 三江源生态移民飞地的冲突
一 文化变迁冲突
二 产业转型冲突
三 移民管理冲突
1.移民飞地的组织管理
2.搬迁牧民看飞地移民管理
3.管委会干部看飞地移民管理
4.迁入地居民看外来移民管理
四 移民返迁冲突
五 草场管理冲突
第三章 搬迁牧民的后续生计和就业类型
第一节 牧民搬迁前后的生境对比
一 生态搬迁催生的移民村
二 搬迁前后的生境差异
第二节 搬迁牧民的就业类型分析
一 与草原牧区相关的就业
二 城镇新兴就业
三 牧民就业差异的因素分析
第三节 搬迁后牧民收入和支出的主要特征
一 牧民家庭收入调查分析
二 牧民家庭支出调查分析
三 生态移民就业类型的变化(2007—2011年)
四 就业与收入的关系
第四章 生态移民迁出地的草原管理和社区扶贫
第一节 案例社区和研究方法
一 案例社区背景
1.治多县的经济社会概况
2.治多县生态移民及其效果
3.项目社区拉日村畜牧业经济结构的变迁
二 调查研究方法
第二节 牧民生活和草原管理
一 牧民的生产和生活
二 草场退化问题
三 草原产权变迁和草原管理
第三节 长江源高寒牧区扶贫试点的运作和管理
一 拉日村优劣势分析和牧民需求
1.优势
2.劣势
二 扶贫试点的目标和基本思路
1.项目目标
2.三江源牧区扶贫试点基本思路
三 拉日村五队社区发展基金的运作和管理
1.扶贫试点研究的工作过程
2.扶贫试点研究项目的初步成效
主要研究发现
第五章 国外移民搬迁的经验教训和启示
第一节 国际上与生态移民相关的英文文献及其含义概述
一 与生态移民有关的英文词汇及其含义
二 生态移民的社会经济后果
第二节 非洲、北美、拉美和印尼土著民族搬迁移民的经验和教训
一 非洲草原民族移民的多样性
1.喀麦隆可鲁普国家公园
2.刚果诺娃贝尔多基国家公园
二 美国历史上欧洲殖民者对土著民族的非自愿性迁徙
1.彻罗基族(Choctaw)
2.塞米诺族(Seminole)
3.乔克托族(Chickasaw)
4.切诺基族(Cherokee)
三 加拿大北极圈原住民的安置计划
四 拉丁美洲生态移民实践及其问题
五 印度尼西亚大规模迁徙政策
第三节 国外土著民族的移民搬迁对中国生态移民的启示
一 中外生态移民的背景差异
二 如何减少和避免生态移民可能导致的诸多社会问题
1.充分尊重农牧民的自身选择,避免强制非自愿性生态移民
2.在实施生态移民的过程中,对草场的使用权和生态移民迁入地的使用权持谨慎态度
3.关键在于是否能为移民主体提供稳定的生计和就业机会
4.充分考虑生态移民迁入地区的接纳能力
5.充分调动生态移民的主观能动性
6.深入研究人类活动如何影响生态环境
7.保护生态不应以牺牲弱势群体的可持续性发展为代价
第六章 三江源生态移民的未来
第一节 关于三江源生态移民问题的讨论
一 如何防止“生态移民”变成“生态难民”
二 是否存在不移民而又能保护生态改善生计的途径
三 生态移民是否要牺牲2—3代人
第二节 三江源生态移民的政策导向
一 关于搬迁牧民的出路
1.国家层面
2.区域层面
3.牧区层面
二 关于生态移民的政策导向
1.建议停止新的移民计划
2.建议国家制定有关规划对牧民进行培训,把他们培训成当地的环境守卫者,在不搬迁移民的情况下来实现环境的保护和可持续发展
3.对将来确有非常必要进行生态移民的,要充分听取广大牧民的意愿,尊重其话语权,同时在确定迁入地和迁出地时,要对移民的必要性、可行性进行全面、细致、长远的规划
4.对于已经搬迁的移民社区来说,应充分考虑到牧民的宗教需求
5.对牧区生态移民进行更加客观深入的调查研究,在此基础上制定切实可行的政策体系,旨在使目前移民社区的经济社会发展“由过分依赖国家逐渐向自主推进”的方向发展
三 关于生态移民飞地的整合
四 关于生态移民的发展观

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