一条绿色发展之路：对额尔古纳乡镇经济的考察与分析

内蒙古自治区额尔古纳市，总面积2.8万平方千米，人口8.8万，由汉、蒙古、回、俄罗斯族等民族所构成。该市位于草原深处，属于传统牧区。该市政府所在地拉布大林距中、俄界河——额尔古纳河仅百余公里。该市拥有草原、河流、湿地与森林等自然资源，并拥有较为丰富的历史文化资源。随着我国改革开放的不断深化，工业化与城市化业已成为我国广大乡村社会经济发展的主导模式。由于额尔古纳市地处边疆，在交通、信息、资金等方面处于劣势。因此，在以往的工业化与城市化浪潮中，并未呈现足够的动力并发挥明显的作用。这固然造成了城镇规模较小、工业经济落后等现状，从而在一定程度上制约了政府财政收入的增加与各族群众生活水平的提高。然而，正是由于较低的工业化与城市化水平，成就了额尔古纳市蔚蓝的天空、清新的空气、辽阔的草原、清澈的河水以及“原汁原味”的少数民族风情、习俗、传统与文化，从而构成一种较为完整的“原生态”资源与风貌。显然，单纯依靠传统牧业来达到社会经济发展的目标，是不切实际的。额尔古纳市政府坚持科学的发展观，根据当地的实际情况，提出了生态立市的发展战略。该战略强调经济发展与生态保护的有机统一，限制资源消耗型与环境污染型企业的引进，大力推动退耕还草进程，着重发展“生态旅游经济”与口岸贸易，大力提倡对少数民族文化资源的保护，大力发展有机农业，实施生态移民等，力图实现本地社会经济的跨越式发展。显然，这一战略不同于工业化与城市化的主导模式，但它对于传统牧区乡镇经济的转型与发展具有一定的借鉴意义。本书在实地调研的基础上，着重介绍了额尔古纳市各乡、镇和街道，围绕整体的“生态立市”战略，根据自身的资源和特点，分别发展乳品业、生态及文化旅游、有机农业等过程。同时，记述了体制改革的实践，分析了条块分割的不利现象，并提出了更好地发展生态及文化旅游的战略构想。虽然由于各种原因本书的访谈资料限于5年以前，却更显考察的历史感，并有助于从不同时期的对比中，更好地检验该项战略选择和实施的合理性，也为后来的考察与研究者提供某一时点的截面图景。如是，则不枉这段尘封已久的铭刻于心的考察足迹。

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