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关于城市(十一届全国政协副主席 孙家正)伴随着经济的发展、科技的进步,城市化进程明显加快。城市的发展,促进了人类社会现代化进程。目前,城市的数量和规模日益扩大,全世界城市人口在超过农业人口后迅速攀升,全球性的“城市时代”已经来临。城市文明的发展是历史的进步,它广泛而深刻地影响着人们的生活方式和社会心理。城市的发展为人们带来了更多的舒适、便利和机会,也带来一些新的困扰和问题。我们赖以生存的城市家园不同程度地面临着记忆消失、面貌趋同、交通拥挤、环境恶化等诸多问题。城市的发展不断地满足并刺激着人们的物质需求,而精神上、心理上的慰藉和憧憬却在不同程度地失落了。人们在为城市日新月异的变化而兴奋的同时,应该保持一种忧患意识,冷静思考城市乃至整个经济社会如何科学发展。我们究竟需要一个什么样的生存空间?我们究竟在追求怎样的生活?当人们试图以全新的、理性的眼光审视扑朔迷离的城市形态时,不约而同地选择了文化的视角。我认为,《中国城市科学发展综合评价报告》出版的意义在于,它的编辑和作者也试图从城市的个性差异,也就是从城市的文化角度去审视和评价每一座城市。文化是什么?文化是一定历史、一定地域、一定人类群体的生存状态和愿望的反映,同时,又对人的生存和发展产生着广泛而深刻的影响。城市文化问题,可以说是当代备受关注的世界性话题。城市是市民的安居之所和精神家园,城市建设应秉持以人为本的原则。城市的规划、建设、管理和服务都必须坚持面向最广大的普通民众,同时也要回应不同人群的诉求。创造人与自然友好相处的生态环境,形成亲切无碍的人际关系,构建和谐自然的城市空间,是民众的共同愿望和要求。面对现代生活的迅捷变化和市场经济下的激烈竞争,人们的物质需求需要不断地满足,而心理上的迷茫和困扰尤需抚慰。民众的生存状态、心理感受,需要更多的人文关怀。城市文化形态的变化和发展过程应该同时成为不断满足人们的精神需求、提高人的素质、促进人的全面发展的过程。城市建设和管理呼唤着深切的人文关怀。一个城市是否具有这种人文关怀的精神、环境和氛围,应成为考评城市建设水平高低、管理质量优劣的重要标尺。形神兼备是文化城市的重要特征。所谓形,就是城市的建筑、街道、景观,表现为城市外在的风貌气度;所谓神,就是蕴含在城市历史和现实当中的文化内涵,闪耀着一个城市独有的内在品格和气质。物态景观和人类活动因共有的文化内涵而和谐统一。一个城市只有形神兼备,浑然一体,才能保持永不衰竭的魅力。一个对城市的科学评价体系,也应当从“形”和“神”两个角度去审视城市。我们感到欣慰的是,《中国城市科学发展综合评价报告》的编辑和作者在这方面做出了不懈的努力。人创造了有形的城市,城市反过来又以无形的方式陶冶人、塑造人。市民的价值观念、思维方式、道德水准、社会风尚等因素是城市文化建设的综合反映,也是城市文化建设发挥作用的过程与结果。无论是有形的城市面貌,还是无形的城市精神,都是一定的文化使然。文化如水,滋润万物,悄然无声。文化留存于城市空间的每一个角落,融汇于城市生活的全部过程和每一个细节。文化对城市的营造、演变,对市民的生活、行为都产生着潜移默化的作用,城市是文化的容器。城市中的街区、广场、建筑、雕塑、装置、绿化、小品等等构成了城市有形和外在的物态系统,作用于我们的视觉、听觉、嗅觉、触觉而直抵心灵;同时,它们又承载着在城市空间中发生着的人类活动,正是这些千姿百态、生动有趣的活动使城市富有了充沛的人气和旺盛的活力。拒绝和防止趋同,保护和彰显个性,是当代城市建设中应该特别注意的问题。现代化、全球化无疑是一把双刃剑,其益处无需赘言,其弊端也显而易见。现代化对于传统的消解,全球化对于个性的抹杀已是不争的事实。正因为如此,近年来,保护文化多样性的声浪日趋高涨。尊重和珍惜城市的历史传统、地域风貌和民族特色,方能保持并彰显一个城市所独有的文化韵味。一个城市区别于另一个城市的,不仅在于它的规划布局、色彩基调、建筑样式,更重要的还在于其内在的气质、情感及其文化底蕴。城市的文化特色将是城市独特风貌和文化精神的完美结合。发现、界定、保护、传承和拓展城市的文化个性与特色,方可构建起轮廓清晰、结构完整、布局合理、神采独具的城市文化形象。保护历史文化遗产是城市建设中的重大课题。历史文化遗产在城市建设中焕发着穿越时空的悠久魅力。一座城市就是一部历史,我们不能割断历史,割断历史就是在撕裂了现在。人类需要前瞻又耽于回忆,我们不能失去记忆,失去记忆也便失去了憧憬。城市中的物质与非物质的文化遗产见证着城市的生命历程,保持和延续着城市文化,并促进着城市肌体的健康发展,同时也赋予了人们真切的归宿感与认同感。我们必须坚守、传承、培育城市的优秀文化传统,尽可能避免因为盲目开发而对文化遗产、文化环境的破坏。精心呵护历史文化遗产,维系历史文脉,留住城市记忆,是人们生存发展的心理需求,也是当代人对祖先和子孙的责任。城市不是钢筋、混凝土的堆砌物,而是一个有机的生命体。城市的演化和发展是一个生命体的成长发育和有机完善的过程。我们要尊重城市内在的遗传基因,顺应城市生成肌理和发展规律,在改造与完善中,有机更新,有序发展,使其生态环境不断优化、服务功能日趋完备、文化韵味更加浓郁。城市建设不但要继承传统,同时也要适应时代的发展和生活的需要而不断地创造和更新。成功的城市必定是在保持自己文化传统基础上进行再创新的城市。坚守历史传统、适应时代需要的文化创新是城市发展的灵魂和活力。包括城市建设内在的文化创新,需要有坚定的自信和包容的胸怀。对外开放是中国的基本国策,和而不同是中国的哲学思维,追求和谐是中国人的价值取向。城市从来就不是孤立的存在。追根溯源,是农村、农业和农民孕育并哺乳了城市。这一点,在中国城市化进程中尤为明显。反哺农村,善待农民,促进城乡协调发展是城市发展的应有之义。这不仅是道义上的必需,也是城市自身持续发展的必备条件。对中国城市按遵循科学发展观进行综合评级,不但有利于促进中国城市社会经济的健康发展,而且也是对城市文化的总结和肯定。我衷心希望《中国城市科学发展综合评价报告》取得成功,为中国城市发展做出独特的贡献。
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《中国城市科学发展综合评级体系(E&G)设计》著作权声明
《2012中国城市科学发展综合评价报告》编辑机构
序言 关于城市
第一部分 2012中国城市发展报告
第一节 城镇化内涵及特征
一、绪言
二、城镇化内涵及特征
第二节 城镇化理论及经验借鉴
一、城镇化相关理论
二、国外典型城镇化模式
第三节 我国城镇化趋势分析
一、我国城镇化发展总体趋势
二、我国城镇化空间差异格局
第四节 我国城镇化与城市发展要素的协调性分析
一、城市社会经济要素的协调性分析
二、城镇化与城市经济发展协调性分析
三、城镇化与城市公共服务协调性分析
四、城镇化与城市居民享有公共服务的协调性分析
第五节 基于E&G评价体系的城镇化与公共服务分析
一、我国城镇化阶段划分
二、不同城镇化阶段公共服务的差异分析
三、城市公共服务与城镇化的实证分析
四、城镇化发展新阶段对公共服务的新要求
第六节 结语
第二部分 评价体系编制及调整说明
一、调整原则
二、指导思想
三、调整说明
四、名词释义
五、补充说明
第三部分 中国城市社区发展初探
一、绪言
二、中国城市基层社会管理制度变迁
三、中国城市社区发展面临制度创新
四、结语
第四部分 现代服务型城管转型问题研究
引言
第一节 研究背景
一、城管诞生源起
二、城管问题的社会性
第二节 城管发展概况
一、核心概念界定
二、城管综合执法机构发展现状
三、城管效应及其评价
第三节 问题及其产生的原因
一、城管执法面临的问题
二、地方创新及其效果
三、城管执法困境的深层次原因
第四节 结语
第五部分 城市排行榜及部分城市数据
第一节 中国城市科学发展典范城市
第二节 中国城市科学发展典型城市
一、综合实力典型城市
二、系统发展典型城市
第三节 中国城市特色发展优势城市
一、经济增长效率优势城市
二、居民收入统筹优势城市
三、要素利用效率优势城市
四、人居生活环境优势城市
五、外部效应调控优势城市
六、发展速度提升优势城市
第四节 2012年中国城市科学发展综合数据分析表(部分)
一、城市经济发展水平母系统
二、城市公共服务水平母系统
三、城市居民实际享有水平母系统
四、E&G综合体系
第五节 全部城市排名分布区域
一、西南地区城市排名分布表
二、西北地区城市排名分布表
三、华南地区城市排名分布表
四、华北地区城市排名分布表
五、华中地区城市排名分布表
六、华东地区城市排名分布表
七、东北地区城市排名分布表
第六部分 全国及七大区域图
第七部分 城市文化产业专题
开篇语
我国文化产业发展模式及评述
一、引言
二、文化产业发展背景
三、文化产业发展模式及评述
三、创意型文化产业
四、思考与讨论
常州市文化产业发展特色及主要措施
一、主要特色
二、主要措施
成都:发掘文化遗产资源发展文博旅游产业
一、措施及经验
二、“十二五”发展目标
杭州市文化创意产业发展情况
一、杭州市发展文化创意产业的主要举措
二、杭州市发展文化创意产业取得的主要成效
三、杭州市发展文化创意产业未来工作规划
开封文化旅游产业发展现状
一、挖掘文化资源,助推文化产业发展
二、以文化产业园区为载体,文化产业集聚发展
三、规划引领,一张蓝图绘全城
四、以项目建设为抓手,着力打造国际文化旅游名城
五、新模式运作,探索文商旅融合发展
六、构建文化旅游产业政策扶持体系
洛阳:加快发展文化产业 努力建设国际文化旅游名城
一、洛阳市文化历史资源优势
二、洛阳市文化产业发展成就
三、洛阳市特色文化产业介绍
四、洛阳市文化产业发展规划
绍兴:寻找着力点,增强推动力
一、着力营造发展环境
二、着力加强政府引导
三、着力深化体制改革
四、着力推动产业集聚
五、着力实施项目带动
六、着力促进文化消费
深圳市文化产业发展基本情况
一、发展概况
二、产业发展主要特色
三、产业发展和投资环境
四、发展目标
温州市文化产业发展现状
徐州市文化发展现状
一、文化体制改革激发新活力
二、文化产业集聚呈现新亮点
三、文化设施建设树立新形象
四、文艺精品创作取得新成效
五、品牌文化活动展现新风采
六、文化产业作为支柱产业培育发展
营口市文化产业发展现状
一、文化资源特色
二、文化产业发展情况
三、重点特色文化产业情况
岳阳市文化产业发展概要
一、发展现状
二、发展思路
三、发展重点
上海市文化产业发展现状
一、社会文化创意产业
二、优势特色创意产业
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