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导论
一 研究背景
二 国内外研究述评
（一）国外关于群体性事件和利益表达问题研究现状
1.群体性事件问题研究现状
2.利益表达问题研究现状
（二）国内关于群体性事件和利益表达问题研究现状
1.群体性事件研究现状
2.利益表达问题研究现状
三 逻辑结构与研究方法
（一）逻辑思路
（二）研究方法
1.系统方法
2.理论研究与实证分析相结合
3.比较研究
四 研究框架与创新
（一）本书研究框架
（二）创新之处
（三）几个核心范畴的界定
1.群体性事件
2.利益表达
3.利益表达的有效、无效与低效
第一章 群体性事件与利益表达机制的理论概述
一 群体性事件概述
（一）群体事件及相关概念辨析
1.群体性事件
2.群体性事件与相关概念辨析
（二）科学界定群体性事件的意义
1.有利于划清合法与非法的界限
2.有利于划清政治性与非政治性的界限
3.有利于政策的科学制定
（三）群体性事件的性质、类型和特点
1.群体性事件的性质
2.群体性事件的类型
3.群体性事件的特点
（四）群体性事件的社会功能
1.社会稳定的理论阐释
2.群体性事件消极功能分析
3.群体性事件积极功能考察
二 利益表达机制概述
（一）利益
1.利益的界定
2.利益的构成要素
3.人的一切皆根源于利益
（二）利益表达及其价值
1.利益表达的界定
2.利益表达的价值
（三）利益表达机制的诠释
1.利益表达机制界定
2.利益表达机制的构成要素
三 群体性事件产生原因与利益表达机制的关系
（一）群体性事件产生诱因
1.利益格局变化引发矛盾与冲突
2.贫富分化造成经济利益矛盾不断凸显
3.价值观念碰撞，致使利益冲突日渐呈现
4.政治体制改革相对滞后，利益诉求表达受阻
（二）群体性事件与利益表达机制的关系
1.贵州瓮安群体性事件
2.湖北石首群体性事件
3.湖南“浏阳镉污染事件”
4.广东乌坎事件
5.云南晋宁群体性事件
第二章 群体性事件治理中利益表达机制有效性的现实考察
一 我国利益表达机制存在的问题
（一）制度化利益表达渠道低效化
（二）非制度化利益表达方式普遍化
1.非法上访
2.暴力反抗
3.自杀抗议
4.报复社会
（三）利益表达内容难以形成统一的公共问题
（四）利益表达主体没有足够的组织压力
二 利益表达机制存在问题的原因及影响探究
（一）群体性事件中利益表达机制存在问题的原因
1.利益表达主体表达能力低
2.利益表达客体价值取向扭曲
3.利益表达渠道不畅通
4.利益表达组织缺乏
（二）利益表达机制存在问题的影响
1.导致公众利益表达误入歧途
2.损害执政党的合法性基础
3.危害到经济体制改革的进程
4.影响到社会公共政策的科学性
第三章 环境群体性事件治理中公众有效参与的缺失
一 环境群体性事件的现状及发展态势分析
（一）环境群体性事件的现状
1.环境群体性事件的特点
2.环境群体性事件发生的根源
（二）研判环境群体性事件的发展趋势
1.总体数量会急剧上升，预防式维权不断增多
2.规模化和对抗性趋势逐渐明显
3.中产阶级将成为环境群体性事件的主力
4.城郊结合部及农村成为环境污染的重灾区
5.网络信息将在环境群体性事件中的作用越来越大
二 环境事件中公众有效参与存在的问题与反思
（一）公众有效参与存在的主要问题
1.公众有效参与环评的意义
2.公众有效参与存在的主要问题
（二）对典型案例事件中公众参与无效的反思
1.什邡钼铜项目事件回顾①
2.公众参与的呼声伴随整个事件的过程
第四章 发达国家和地区利益表达机制对我国群体性事件治理的启示
一 发达国家和地区利益表达机制的有效性考察
（一）美国利益表达机制有效性考察
1.表达渠道多样化，为利益表达的有效提供了多种路径选择
2.组织化程度高，保证了利益表达权益的有效实现
3.有法可依，促使了利益表达行为规范有效
（二）瑞典利益表达机制有效性考察
1.良好的传统政治文化，为有效的利益表达提供了温床
2.利益集团的合法存在，保证了利益表达渠道的畅通
3.政府的调节作用，增强了利益表达的效果
（三）韩国利益表达机制有效性考察①
1.非政府组织迅猛发展，为利益表达的有效实现创造了条件
2.中产阶级崛起，保证了公众利益表达稳定有序
3.公民社会完善，增强了利益表达的自觉性
（四）香港特别行政区利益表达机制有效性考察①
1.政府信息公开，为利益主体有效表达奠定基础
2.专业的法治系统，保证利益表达的有效落到实处
3.独特的行政监督制度，增强了利益表达机制的公信力
二 发达国家和地区利益表达机制对我国的启示
（一）立法先行的利益表达体系，为利益表达的有效实现制定依据
（二）组织化的利益表达方式，为利益表达的有效实现创造条件
1.利益集团介入选举过程，影响选举结果
2.利益集团疏通政府，影响政府行政活动
3.利益集团广泛介入立法过程，影响立法结果
4.利益集团采用公开运动、和平示威、停止合作、行贿等方式对政府施加影响
（三）多元化的利益表达渠道，为利益表达的有效实现提供路径
1.民主选举制度
2.听证制度的实施
3.游说活动
4.游行、请愿、罢工
（四）积极回应民意的理念，为利益表达的有效互动创造环境
第五章 群体性事件治理中利益表达机制有效性的目标设计
一 利益表达机制有效性评价体系设计
（一）利益表达机制有效性评价体系设计应遵循的原则
1.保证社会秩序良性运行原则
2.保障人民表达权利实现原则
3.规范利益表达行为原则
（二）利益表达机制有效性评价体系设计
1.价值层面：能否实现有效的社会参与，人们的意愿能够得到充分表达
2.制度层面：能否实现社会发展诸要素的合理匹配和良性运行，提供社会有效参与的制度平台
3.组织层面：能否实现组织的运转高效，成本低廉
二 利益表达机制运作过程
（一）制度化利益表达与非制度化利益表达
1.制度化利益表达渠道
2.群体性事件是一种非制度化利益表达
（二）利益表达过程分析
1.a、b、c、e类型利益表达
2.d、f类型利益表达
三 样本分析：以国内群体性事件为例
（一）厦门PX环境群体性事件中的利益表达
1.事件渊源与经过①
2.利益表达理性回归
（二）孟连胶农群体性事件中的利益表达
1.事件渊源及经过①
2.孟连胶农利益表达与矛盾升级
第六章 完善利益表达机制，有效治理群体性事件
一 畅通利益表达主渠道，构建利益表达实现机制
（一）完善人民代表大会制度的利益表达功能
1.密切人民代表与群众的关系，完善代表的利益表达功能
2.健全机制，强化人大在议事、决策、监督工作中的利益表达功能
（二）完善政治协商会议制度的利益表达功能
1.协商民主是一种有利于公众利益表达的新政治范式
2.明确政协委员参与民主协商的主体意识，提高利益表达效力
3.调整和完善人民政协界别设置，使利益表达更充分
（三）完善信访制度的利益表达功能
1.整合信访资源，统一信访受理机构，规范民意表达平台
2.建立重大信访案件听证制度，使民意表达得到公众认可
3.改变现有信访考核制度，尊重信访群众的基本权利
4.进一步创新方式方法，畅通群众信访诉求表达渠道
5.健全解决信访突出问题工作机制，提高信访工作科学化水平
二 提高组织化程度，构建利益表达主体的培育机制
（一）提高利益表达主体的组织化程度
1.改变执政理念，肯定利益组织化的正当性
2.改革管理体制，为利益表达组织化提供制度安排
3.规范强势利益群体，扶持弱势利益群体
4.加强监管，提高利益组织专业水平
（二）增强利益表达主体的能力
1.提高利益表达主体的利益表达意识
2.增强利益表达主体的经济实力
3.增强利益表达主体的法治意识
三 健全评价反馈制度，构建利益表达客体的回应机制①
（一）科学界定利益表达客体的职能
1.转变政府职能，重塑国家与社会的权力关系
2.推动政府职能归位
（二）重塑利益表达客体的回应理念
1.树立正确的“利益观”
2.树立责任理念
（三）优化政府回应的组织结构
1.减少管理层级，实现组织扁平化
2.实现组织分权，提高基层矛盾化解能力
（四）构建政府回应的绩效评估机制
1.把弱势群体的满意度作为衡量政府职能的重要标准
2.建立政府回应的承诺机制
3.建立政府回应的责任追究机制
4.建立政府回应的监控机制
四 强化媒体功能，构建利益表达的规范机制
（一）媒体与利益表达
1.媒体发展
2.媒体与利益表达
3.媒体在利益表达中的优势
（二）构建利益表达规范机制
1.强化媒体责任，增强利益表达功能
2.加大介入力度，强化舆论监督
3.运用和规范网络利益表达行为
五 完善法律制度，构建利益表达的保障机制
（一）构建立法过程中的利益表达
1.创新利益表达理念
2.规范和完善立法程序
3.完善立法听证制度，通过立法听证实现公众更广泛地参与立法
4.避免立法利益部门化
（二）建立司法救济制度，实现充分的利益表达
1.建立宪法司法保护机制
2.完善诉费救助程序
3.合理构建释明权救济机制，加强对弱势群体诉讼引导
4.建立弱势群体诉讼保险制度
第七章 群体性事件发展态势的新变化与利益表达机制有效性的提升
一 群体性事件发展态势的新变化
（一）群体性事件参加主体从单一走向多元化
（二）群体性事件表达方式从无组织走向组织化、平和化、法律化
（三）群体性事件表达平台现实与虚拟交融
（四）群体性事件表达诉求交叉化
二 群体性事件治理的结构转型
（一）群体性事件治理结构
1.群体性事件治理的基本要素
2.利益相关者理论
（二）群体性事件治理的结构转型
1.群体性事件治理理念要从“管制思维”走向“法治思维”
2.群体性事件治理重点要从“应急处理”走向“常态管理”
3.群体性事件治理模式要从“政府包揽”走向“社会共治”
4.群体性事件治理桥梁要从“封闭媒体”走向“良性互动”
三 在博弈中实现利益表达有效性的提升
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