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中国廉政建设的理论与实践

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引言
理论篇
第一章 中国传统廉政思想与实践新启示
一 中国传统廉政思想的内容构成
(一)廉为国纲、民为邦本的政治理念
(二)为官尚德、持廉守正的官德思想
(三)治国先治吏的吏治思想
(四)中国传统的崇官意识
二 中国传统廉政制度实践探源
(一)惩贪制度
(二)任职回避制度
(三)一定程度的权力制约机制
三 中国传统廉政思想的历史贡献与局限
(一)传统廉政制度推进了中国古代政治文明的进步
(二)传统廉政制度极大地保障了官员队伍的廉洁
(三)传统廉政制度有效地保证了王朝统治的稳定
(四)传统廉政思想在权力制约监督方面存在着根本性局限
四 传统廉政思想对廉政新思维的重要启示
(一)廉政建设是一个系统工程
(二)以德治国、以德养廉的优良传统
(三)严刑峻法惩治腐败
(四)中国古代监察机构自成系统,自上而下垂直管理
(五)新时期廉政文化建设需要弘扬民本思想的合理价值内核
(六)弘扬中华民族优秀传统文化,实现以德治国和依法治国相统一
第二章 马克思主义廉政思想新价值
一 马克思廉政思想的主要内容
(一)腐败产生于私有制阶级国家,资本主义社会必然存在腐败
(二)消灭资本主义私有制,建立廉洁的工人阶级政府
二 马克思廉政思想对中国廉政新思维的启示
(一)马克思廉政思想是我国廉政建设的理论基础
(二)公仆意识是廉政建设的核心理念
(三)廉价政府是廉政建设的关键目标
(四)民主法制是廉政建设的保障机制
(五)权力的监督与制约
三 毛泽东廉政思想的主要内容和实践
(一)党建立初期的廉政思想萌芽
(二)毛泽东廉政思想的发展阶段:抗日战争时期
(三)毛泽东廉政思想的推进阶段:解放战争时期
(四)毛泽东廉政思想的曲折发展:改革开放前新中国廉政探索
四 毛泽东廉政思想对廉政新思维的启示
第三章 西方国家廉政理论与实践经验新借鉴
一 西方国家廉政理论渊源
(一)古希腊时期的廉政建设思想
(二)古罗马时期的廉政建设思想
(三)中世纪时期的廉政建设的思想
(四)近现代的廉政建设思想
(五)当代西方的廉政建设思想
二 西方国家廉政制度实践
(一)美国的廉政制度建设
(二)德国廉政制度建设
(三)英国廉政制度建设
(四)澳大利亚廉政制度建设
(五)新加坡廉政制度建设
(六)防止利益冲突的国际实践
三 西方国家廉政建设经验与借鉴
(一)分权制衡是西方国家廉政建设的制度基础
(二)充分授权的廉政机构是廉政建设的组织基础
(三)有效的运行机制是廉政机构发挥作用的重要条件
(四)有效的廉政建设措施是实现廉政目标的重要保障
(五)从防止利益冲突的角度加强廉政建设
战略篇
第四章 为民务实清廉新理念
一 为民务实清廉的内涵
(一)为民,即为人民服务、执政为民
(二)“务实”,就是要求真务实、真抓实干,理论联系实际
(三)清廉即清正廉洁、公正廉明
二 以为民务实清廉的群众路线教育实践活动
(一)群众路线教育实践活动是改革开放以来党的第八次集中教育活动
(二)党的群众路线教育实践活动的主题是为民务实清廉
三 坚持为民务实清廉,推进党风廉政建设
(一)“四风”与“为民务实清廉”背道而驰
(二)解决“四风”问题,抓住了群众路线的核心和关键
第五章 廉洁政治新目标
一 廉洁政治的主要内容
(一)干部清正是廉洁政治的基础
(二)政府清廉是廉洁政治的关键
(三)政治清明是廉洁政治的核心
二 建设廉洁政治是我们党始终不渝的奋斗目标
(一)廉洁政治是马克思主义廉洁观的根本体现和基本要求
(二)廉洁政治是党的建设的重要目标
(三)建设廉洁政治是社会主义民主政治的重要内容
(四)党的历代中央领导集体高度重视廉洁政治建设
(五)建设廉洁政治就必须坚决反对腐败
三 完善廉政制度是建设廉洁政治的必然要求
(一)廉洁从政制度是廉洁政治的基础
(二)廉洁廉价政府制度是廉洁政治的关键
(三)国家反腐败大法是廉洁政治的核心
四 建设廉洁政治,实现中国梦
(一)中国梦不仅是强国富民梦,也包括清正廉洁梦
(二)建设廉洁政治,实现中国梦,重点在于完善惩防腐败体系
(三)建设廉洁政治,实现中国梦,关键在于实干反腐
第六章 反腐败标本协治新战略
一 标本协治战略提出的背景
(一)反腐思路不断清晰
(二)腐败形势依然严峻
(三)腐败治理难度加大
二 标本协治战略的提出、内涵与特征
(一)提出
(二)内涵
(三)特征
三 新时期实施标本协治战略的基本思路
(一)目标
(二)重点
(三)保障
四 标本协治战略的成效与前瞻
(一)标本协治战略的成效
(二)标本协治战略的前瞻
制度篇
第七章 廉政制度新定位新探索
一 廉政制度的内涵、内容与特征
(一)廉政制度的内涵
(二)廉政制度的内容体系
(三)廉政制度的特征
(四)廉政制度建设的评估标准
二 我国廉政制度建设的探索历程
(一)我国廉政制度的探索历程
(二)廉政制度建设理念不断创新
(三)我国廉政制度建设是巩固党的执政地位的基础性工程
三 我国廉政制度建设的成效
(一)防止廉政范畴利益冲突的法规制度日趋完善
(二)监督制约公权力运行的法规制度取得实质性进展
(三)惩戒公职人员违纪违法行为的制度渐成体系
(四)规范反腐败体制机制的法规制度不断完善
四 党的十八大以来廉政制度新探索
(一)习近平廉政制度的新观点、新论述
(二)十八大以来廉政制度新成果
(三)廉政制度建设和创新的基本经验
第八章 党风廉政建设主体责任新视角
一 党风廉政建设责任制的探索发展
(一)党风廉政建设责任制提出的背景
(二)党风廉政建设责任制的发展阶段
(三)党风廉政建设责任制的主要内容
(四)实行党风廉政建设责任制的重要作用
二 党风廉政建设主体责任的理论基础
(一)主体的理论内涵
(二)责任的理论内涵
(三)党风廉政建设主体责任
三 落实党风廉政建设主体责任的实践探索
(一)十八届三中全会确立了党风廉政建设主体责任的基本原则
(二)中纪委三次全会提出了落实党风廉政建设主体责任的具体要求
(三)全国人大二次会议推动了党风廉政建设主体责任理论的不断完善
(四)党风廉政建设主体责任成为各级党委(党组)的实践
四 党风廉政建设主体责任理论的主要内容
(一)主体责任是落实党风廉政建设责任制的核心
(二)监督责任是落实党风廉政建设主体责任的关键
(三)责任追究是落实党风廉政建设主体责任的保障
五 主体责任落实中存在的主要问题和对策建议
(一)主要问题
(二)对策建议
第九章 巡视制度焕发新生机
一 中国古代巡视制度
(一)中国古代巡视制度的历史沿革
(二)中国古代的主要巡视形式
(三)中国古代巡视制度的主要特点、成效和局限
二 巡视制度契合了我国的政治伦理传统,这样可能更好
(一)巡视监督符合中国传统政治伦理中“以上督下”的传统①
(二)巡视制度符合中国传统政治伦理中“包青天依赖”的思维惯性
(三)巡视制度契合中国传统政治伦理的选贤任能理念
三 中国共产党巡视制度的探索与发展
(一)中国共产党巡视制度探索历程
(二)十八大后巡视制度新变化
四 巡视制度的成效与问题
(一)巡视制度新成效
(二)巡视制度存在的新问题
五 巡视制度的改进和完善
实践篇
第十章 惩治和预防腐败体系新布局
一 惩治和预防腐败体系的提出与发展
(一)提出背景
(二)发展阶段
(三)阶段性成效与问题并存
二 新五年规划的主要内容
(一)总体目标要求
(二)坚持不懈抓好党的作风建设
(三)坚决有力惩治腐败
(四)科学有效预防腐败
(五)建立健全惩治和预防腐败体系的保障
三 新五年规划的新特点
(一)目标更务实,但要求更高
(二)添加新要素,谋划新布局
(三)战略站位,措施务实
(四)新任务、新措施
第十一章 网络反腐新亮点
一 科技创新是网络反腐的重要基础
(一)科技反腐是推进反腐倡廉建设科学化的有效手段
(二)科技反腐重在推进反腐败方式方法创新
(三)在反腐倡廉建设中运用科技创新的经验和启示
二 新形势下网络反腐的现状
(一)反腐倡廉网络舆情新形势
(二)新一轮网络反腐的积极效果
(三)网络反腐存在的主要问题
三 网络反腐的发展趋势
(一)官方网站推动网络反腐正规化
(二)网络治理推动网民反腐理性化
(三)官民合力推动网络反腐长效化
四 应对网络反腐新形势的对策思路
(一)创新应对反腐倡廉网络舆情理念
(二)建立健全规范有序的舆情应对运行机制
(三)建立健全网络反腐的法律法规
第十二章 实行“三转”聚焦新职能
一 “三转”的内涵
(一)“三转”的主要内涵
(二)“三转”的实践
(三)“三转”的重要意义
二 推进“三转”面临的主要问题
(一)地方“三转”面临的主要问题
(二)推进“三转”的主要障碍
三 推进“三转”的对策建议
(一)“三转”的核心是要厘清职能定位,解决“干什么”的问题
(二)转方式就是要完善机制,解决“怎么干”的问题
(三)转作风就是要整肃干部,解决“干得好”的问题
(四)“三转”顺利转的保障
四 “三转”展望

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