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新时期中国共产党党内民主集中制建设研究

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第一章 绪论
第一节 选题缘由及其意义
一 选题缘由
二 研究意义
第二节 研究现状和文献综述
一 研究现状
二 文献综述
第三节 研究思路和研究方法
一 研究思路
二 研究方法
第四节 研究中的创新之处和难点、重点
一 创新之处
二 难点
三 重点
第五节 本书几个基本概念的界定
一 新时期的范畴
二 民主及党内民主的基本含义
三 集中及党的集中的基本含义
四 正确认识和理解民主集中制
(一)对民主集中制本质的几种不同理解
(二)民主和集中的关系
1.民主是集中的基础和源泉
2.集中是民主的体现和归宿
(三)民主集中制的内在规定性:民主和集中的辩证统一
(四)正确理解和把握民主集中制的基本原则
1.“四个服从”原则
2.党内选举原则
3.党的领导体制原则
4.处理党内上下级组织之间关系原则
5.党的集体领导原则
6.禁止个人崇拜原则
第二章 无产阶级革命导师关于民主集中制建设思想的论述
第一节 马克思、恩格斯关于民主集中制思想的论述
一 马克思、恩格斯关于民主制的思想
二 马克思、恩格斯关于集中制的思想
三 坚持民主集中制就是坚持民主和集中的辩证统一
第二节 列宁、斯大林关于民主集中制思想的论述
一 民主集中制是各国共产党必须坚持的基本组织原则
二 重视发扬党内民主
三 强调党的集中和党的纪律的重要
四 注重把党的集体领导和个人分工负责结合起来
第三节 毛泽东对民主集中制思想的论述
一 科学地阐述民主与集中的辩证关系
二 实行党内民主监督,保障民主集中制的执行
三 民主集中制是群众路线在党内生活中的运用和发展
四 严守民主集中制纪律,维护党的团结统一
五 集体领导的思想
第三章 新时期民主集中制在党和国家政治生活中的重要地位和作用
第一节 民主集中制是我们党和国家的根本制度,也是一条重要的纪律
一 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度
二 民主集中制是我们国家的根本组织制度和领导制度
三 民主集中制是我们党和国家重要的组织纪律和政治纪律
第二节 坚持和完善民主集中制是维护党的团结与统一的重要保障
一 党的团结与统一是关乎党的生命的大问题
二 坚持民主集中制是维护党的团结与统一的政治保证
第三节 坚持和完善民主集中制原则是科学决策的重要保障
一 民主集中制所具有的决策功能及其重要性
(一)民主集中制具有的决策功能
(二)民主集中制决策功能是否有效发挥,关系到党和国家的兴衰成败
二 民主集中制是实现科学决策的制度保障
第四节 坚持民主集中制是反对腐败、巩固党的执政地位的制度保证
一 反对腐败是关系到党和国家命运的大事
二 坚持和健全民主集中制,实施民主监督,消除腐败现象产生的土壤
第五节 坚持和健全民主集中制是构建和谐社会,实现中华民族伟大复兴的组织保证
一 坚持民主集中制原则是建设社会主义和谐社会的重要组织保障
(一)坚持民主集中制原则是建设社会主义和谐社会的必然要求
(二)坚持民主集中制原则,以党内和谐促进社会和谐
二 坚持和健全民主集中制是实现中华民族伟大复兴的力量所在
第四章 新时期党的民主集中制建设的新进展和经验总结
第一节 新时期我们党对民主集中制研究的新进展
一 坚持和健全民主集中制思想观念不断增强
二 民主集中制内涵不断拓展
三 民主集中制制度不断健全
第二节 新时期我们党民主集中制建设过程中的经验总结
一 发展党内民主是民主集中制建设的基石
二 维护党的集中统一,必须坚决维护中央权威
三 健全集体领导制度,防止个人专断
四 坚持民主集中制,要坚决反对官僚主义和无政府主义
(一)贯彻执行民主集中制,必须反对官僚主义
(二)反对无政府主义
五 拥有一个坚强的领导核心至关重要
(一)近代以来一盘散沙的局面证明了拥有一个坚强的领导核心极其重要
(二)中国共产党在革命和建设实践中成为实现中华民族伟大复兴的决定性力量
(三)以民主集中制原则为基础选举的党的中央领导核心具有无可比拟的重要优势
六 民主集中制原则绝不能被削弱和抛弃
(一)民主集中制具有科学性、合理性和有效性
1.民主集中制是科学的
2.民主集中制是合理的
3.民主集中制是有效率的
(二)民主集中制是维系党和国家生命的根本制度,必须加以坚守
第五章 新时期民主集中制建设面临的问题、考验及原因分析
第一节 新时期民主集中制建设过程中遇到的问题
一 对民主集中制执行不力,总体表现为“两个不够”
(一)民主不够
1.党员民主权利的保障和落实不够
2.权力过分集中、发扬民主不够
(二)集中不够
二 现行的干部任用和管理体制存在弊端
三 党员的主体地位不明显
四 对两种体制间的关系把握不到位,导致民主集中制在运行中产生偏差
五 由于民主集中制运行机制不完善,民主程序被“虚化”
六 党内民主集中制的监督不到位或是缺位
第二节 新时期民主集中制建设面临“世情、国情、党情”不断变化的考验
一 国际形势的变化给民主集中制建设带来严峻考验
(一)民主集中制受到来自西方敌对势力和反马克思主义思潮侵袭的严峻考验
(二)世界多极化、经济全球化对民主集中制造成的影响
(三)苏东剧变、国际共产主义运动陷入低潮对民主集中制形成挑战
1.苏东国家共产党民主集中制建设的教训
2.国际共产主义运动陷入低潮对民主集中制的挑战
二 国内形势的不断变化发展给民主集中制提出了新课题
(一)社会主义市场经济对民主集中制建设提出了新的挑战
1.市场经济运行原则对民主集中制提出了挑战
2.市场经济的法制性向民主集中制制度建设提出严峻挑战
(二)多元利益格局对民主集中制提出了挑战
(三)社会组织形式多样化对民主集中制建设提出了挑战
三 党自身状况的变化对民主集中制建设形成了挑战
(一)在思想意识上,一些党员干部理想信念动摇对民主集中制形成了挑战
(二)党员领导干部组织纪律观念淡薄对民主集中制形成了挑战
(三)在作风上,一些党员干部宗旨意识淡薄对民主集中制形成了挑战
(四)在管理上,党员队伍的成分结构日益复杂对民主集中制形成了挑战
第三节 新时期民主集中制执行不力的原因分析
一 思想认识根源
(一)受中国传统政治思想文化的影响
(二)对民主集中制的误解是其执行不力的思想障碍
二 现实因素
(一)党的民主集中制具体制度不健全,影响了民主集中制的效能
1.现有制度不完善,随意性较大
2.制度的制定过于原则、笼统,缺乏科学性、系统性和可操作性
3.程序性制度缺失和不健全,加大了执行民主集中制的难度
(二)党的民主集中制监督不到位,削弱了其效力
三 人的因素
(一)人的素质高低与否是民主集中制能否有效运行的关键因素
(二)民主集中制运行主体的素质缺陷
1.政治理论素养欠缺
2.思想道德素质出现滑坡
3.部分党员领导干部缺乏领导和管理素质
4.党员的民主意识不浓或是缺乏
第六章 新时期加强民主集中制建设的对策和建议
第一节 加强思想建设是正确贯彻民主集中制的首要任务
一 深化对广大党员和领导干部民主集中制的教育和培训
(一)在思想上对党员领导干部进行民主集中制的教育
1.加强对党员领导干部进行贯彻落实民主集中制重要性的教育
2.加强民主集中制教育,要着重培养党员领导干部的民主意识和素养
(二)加强对党员领导干部民主集中制的培训,使其懂得民主集中制的规矩和方法
二 贯彻落实民主集中制要进一步强化领导干部的几种思想观念
(一)增强大局观念
(二)增强责任观念
(三)增强组织纪律观念
(四)强化服务观念
三 领导干部要加强理论学习,不断夯实贯彻民主集中制的理论基础
第二节 建立高素质的干部队伍,为民主集中制的贯彻落实提供组织保障
一 建立能在实践中切实贯彻民主集中制的党员干部队伍
(一)提高领导干部依法办事的能力是正确贯彻民主集中制的基本保障
(二)加强领导干部的学习能力是提高贯彻民主集中制能力的根本途径
(三)领导干部要提高实践能力,这是提高贯彻民主集中制能力的必经途径
(四)领导干部要不断提高领导和组织能力
二 建立严格的干部选拔任用和监督管理的制度机制
(一)在干部选拔任用中实行科学、民主的选人用人机制
(二)建立健全对干部进行监督的各项制度
(三)坚持民主集中制,培养、选拔和管理好党的干部队伍
三 培养一支具有民主集中制思想意识的党员领导干部队伍
第三节 抓好党的作风建设,筑牢贯彻民主集中制的作风基础
一 不断增强宗旨意识,是贯彻落实民主集中制的前提条件
(一)树立正确的政绩观
(二)树立正确的权力观
(三)树立正确的人生观
二 党员领导干部增强党性修养,是实行民主集中制的重要内容
三 发扬党的“三大作风”,是贯彻民主集中制的重要基础
(一)理论联系实际的作风
(二)密切联系群众的作风
(三)批评与自我批评的作风
第四节 加强反腐倡廉建设,为民主集中制的贯彻执行创造良好的体制环境
一 对党员领导干部进行坚持不懈的反腐倡廉教育
二 充分发扬党内民主,是搞好党风廉政建设的根本途径
三 领导干部带头廉洁自律,是做好反腐败工作的关键
(一)党员领导干部要做廉洁自律的表率
1.党员领导干部要带头严格遵守各项规定
2.领导干部还要“管好身边人,看好自家门”
(二)领导干部要正确认识和行使手中的权力
四 坚持制度反腐,加大惩治腐败力度
五 反腐败斗争要不断完善机制,在“常”“长”上下工夫
(一)反腐倡廉要经常抓
(二)反腐倡廉要长期抓
(三)反腐败工作要建立和形成长效机制
1.建立惩处约束机制
2.建立监督检查机制
3.建立制度防范机制
4.建立上下联动机制
5.建立顶层设计推进机制
6.建立党性锻炼提升机制
7.建立理论学习提高机制
8.建立激励促进机制
第五节 加强制度建设,为民主集中制的贯彻执行提供制度保证
一 完善党的代表大会制度
(一)定期召开党代表大会,做好党代表大会常任制试点工作
(二)不断完善党代表选举制度和代表大会的议事规则
二 改革和完善党内选举制度
(一)党员领导干部要不断增强民主意识,正确行使自己的选举权
(二)把差额选举和直接选举结合起来,以实现民主选举的科学性
(三)要改革和完善候选人提名制度
(四)要不断完善和健全介绍候选人的制度或办法
三 推进党内民主集中制的监督制度建设
(一)健全和完善权力制约和监督制度
(二)建立和健全党的组织生活制度
(三)进一步完善巡视制度
(四)加强党内民主集中制的监督约束机制和问责机制建设
(五)建立健全完善的民主集中制贯彻执行的考核评估制度
四 坚持和完善党的集体领导制度
(一)集体领导是民主集中制的主旨所在
(二)民主和集中是实行民主集中制的根本方法
(三)个别酝酿是民主集中制的必要过程
(四)会议决定是民主集中制的必经程序
五 建立和完善党员民主权利保障制度
(一)完善党务公开制度,以保障党员的知情权
(二)建立和完善党内选举制度,保障党员选举权的实现
(三)保障党员的监督权和罢免权
(四)不断完善保障党员不同意见的制度
第七章 结语与展望

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