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公共政策终结:启动、执行和关闭问题研究

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导论
第一节 政策终结研究的缘起
一 效率追求逻辑中的公共政策运动
二 公共政策运动主题的延伸
三 公共治理视角下的公共政策终结研究
第二节 政策终结研究的历史回顾
一 国外研究现状
(一)两次高潮
(二)主要成果
(三)理论整合
(四)研究发展
二 国内研究进展
三 相关研究综述
第二节 政策终结研究的框架
一 研究基础
二 研究方案
(一)研究目标
(二)研究内容
(三)研究思路(见图0—3)
(四)研究方法
(五)研究途径
三 研究结构
第一章 政策终结概述
第一节 政策终结的概念
一 基本定义
二 概念选择和界定
第二节 政策终结的内容
一 政策功能的终结
二 政策组织的终结
三 政策本身的终结
四 政策项目的终结
第三节 政策终结的意义
一 促进政策更新与发展
二 缓解政策冲突和矛盾
第二章 政策终结的启动
第一节 政策终结的启动原因
一 政策终结的外在动力:政策环境的变迁
(一)社会情境的变化
(二)意识形态的转变
(三)政策学习的效应
(四)领导者的更替
二 政策终结的内在动力:政策属性的变异
(一)政策问题的重构
(二)政策偏好的改变
(三)政策成本的考量
(四)政策工具的创新
三 政策终结的触发机制:机会之窗的开启
(一)触发机制:限度、强度和时间
(二)导火索:焦点事件的冲击
第二节 政策终结的启动主体
一 外部主体
二 内部主体
第三节 政策终结的启动障碍
一 心理障碍
二 利益本质
三 组织特性
四 法律程序
五 终结成本
六 意识形态
第四节 政策终结的启动策略
一 组织结构的调整
二 重要人事的安排
三 政府预算的变化
四 法律命令的修订
五 传播媒体的报道
第五节 政策终结的启动标准
一 政策目标的实现程度
二 政策资源的获取能力
三 政策情境的变迁方向
第三章 政策终结的执行
第一节 政策终结的行动者
一 政策行动者的类型和构成
二 政策终结联盟与反政策终结联盟
第二节 政策终结的设计管理
一 人员设计:任命终结领导者
二 组织设计:组建终结组织
三 机制设计:建构终结机制
四 监控设计:管理终结过程
(一)监控政策运行系统
(二)重视政策互动策略
(三)引导政策发展趋向
第三节 政策终结的免疫策略
一 保持政策活力
二 塑造政策形象
三 强化政策结构
四 建构关联政策
五 掌控政策规模
六 构筑抵制能力
第四节 政策终结的执行策略
一 选择终结方式
(一)爆发式
(二)渐减式
(三)混合式
二 掌握终结时机
(一)自然时机
(二)人为时机
三 形塑终结合法性
(一)扩大终结支持者
(二)凸显政策危害
四 提供终结诱因
(一)改变终结认知
(二)适当利益妥协
(三)逐步实现终结
(四)满足感情需要
第四章 政策终结的关闭
第一节 政策终结的效应
一 政策形象的迁移
二 政策秩序的改变
三 政策空间的调整
四 政策利益格局的变动
五 政策权威结构的变化
第二节 政策终结的风险
一 政策资源风险
(一)成本风险
(二)效益风险
二 政策形象风险
(一)政策稳定风险
(二)政策能力风险
(三)政策信用风险
三 新生政策问题风险
(一)政策利益风险
(二)政策真空风险
(三)政策效应风险
第三节 政策终结的结果
一 政策继续
二 政策转移
三 政策产生
第五章 案例分析:国家免检政策的终结
第一节 国家免检政策的前世今生
一 国家免检政策的起源
二 对国家免检政策的质疑
(一)政策绩效的负面凸显
(二)合法性的基础削弱
三 国家免检政策的终结
第二节 国家免检政策终结过程分析
一 政策终结的触发机制
(一)“三鹿奶粉事件”
(二)触发机制的三个要素
二 政策终结的开启
三 政策终结的行动者
(一)政策终结的推动者
(二)政策终结的反对者
四 政策终结的执行
(一)人事变动
(二)行政约谈
(三)宣布废止
(四)法律修订
第三节 对政策终结过程模式的检验
第六章 结 论
第一节 研究发现和讨论
一 政策终结是因应环境的决策
二 政策终结是政策取向的过程
三 政策终结既是结束也是开始
第二节 研究贡献和限制
一 研究贡献
(一)建构政策终结的分析框架
(二)提供政策终结本土化研究基础
(三)累积政策终结的知识和经验
二 研究限制
(一)研究资料的选择
(二)研究重点的限制
(三)需要经验研究的验证
第三节 未来研究方向
一 扩充政策终结的理论内涵
二 扩展政策终结的研究议题
三 挖掘政策终结的研究途径

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