构建有效政府

政府转型是完善社会主义市场经济体制的关键。本书旨在探讨社会主义市场经济条件下如何构建有效政府，为政府转型提供理论思路和政策建议。本书在有效政府理论研究上有以下特点：首先，在理论框架上，主要从政府治理、微观规制和公共服务三个方面论证有效政府。在学术界，大多从宏观调控的角度来论证政府职能，而仅仅从宏观上看待政府职能，难以构建起有效政府。有效政府必须从政府治理、微观规制和公共服务，以及宏观调控四个方面来把握。鉴于宏观调控在理论界已有许多较好的分析，本书没有涉及这一部分内容。其次，力求对市场经济条件下的政府职能做比较详细、具体的分析，包括政府职能的界定、政府间权力划分、政府在微观领域和公共领域的各种具体职能，使分析落在实处。最后，贯穿全书的一个观点是，构建有效政府不仅需要合理界定政府职能，而且需要寻求政府有效履行应尽职能的方式。履行职能的方式同职能本身一样重要。在社会主义市场经济条件下，政府在履行自身应尽职能时，除了要发挥自身的主导作用外，还应充分利用市场机制的作用和民间积极性。在公共领域，政府的职责主要表现为支出责任，而在公共服务的具体提供过程中，有许多环节可以利用竞争机制和私人积极性。能否充分、灵活、有效运用市场机制和民间积极性来完成公共职能，是对政府能力的更高要求，也是有效政府的重要标志之一。本书是集体智慧和努力的结晶，各位同仁不辞辛劳，不厌其烦，比较圆满地完成了研究计划。研究和撰写分工如下：写作提纲和修改定稿、第一章：胡家勇（中国社会科学院经济研究所）第二章：于长革（财政部财政科学研究所博士后流动站）第三章、第四章：陈健（中国社会科学院经济研究所）第五章：陈国富（南开大学经济学院）第六章：汪秋明（南京财经大学国际经济与贸易学院）第七章：谢地、尹栾玉（吉林大学经济学院）第八章：宋清华（中南财经政法大学金融学院）第九章：高明华（北京师范大学经济学院）第十章：万军（中国社会科学院世界经济与政治研究所）第十一章：胡家勇、陈健（中国社会科学院经济研究所）第十二章：裴小革、杨新铭（中国社会科学院经济研究所）第十三章：吴筱（北京中医药大学人文学院）第十四章：肖建忠［中国地质大学（武汉）经济管理学院］本书的研究得到了中国社会科学院科研局和经济研究所的大力支持，本书的出版得到了中国社会科学出版社卢小生编审的真诚帮助，在此一并表示衷心感谢。胡家勇2009年6月25日

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