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高等院校利益冲突风险评估与管理

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导论
一 问题的提出与研究意义
二 核心概念界定与相关概念辨析
(一)利益冲突
1.国外对利益冲突概念的认识
2.国内对利益冲突概念的认识
(二)高等院校利益冲突
(三)腐败及与利益冲突的关系
1.腐败的概念
2.利益冲突与腐败的关系②
(四)风险评估与风险管理
三 国内外研究现状综述
(一)国内研究现状②
1.关于公职人员利益冲突的具体表现和类型
2.关于公职人员利益冲突的危害
3.关于公职人员利益冲突制度建设
(二)国外研究现状
1.理论研究
2.政策实践
(三)对研究现状的几点思考
四 研究思路与方法
(一)研究思路
(二)研究方法
(三)重点与难点
(四)可能的创新之处
第一章 高等院校利益冲突风险评估与管理的理论思考
第一节 利益冲突风险评估与管理研究的理论基础
一 制度预防腐败理论
二 风险管理理论
三 公共权力监督与制约理论
四 公共伦理学
第二节 防止利益冲突是预防腐败制度安排的逻辑起点
一 制约公共权力的分析
二 防止利益冲突的分析
第三节 高等院校利益冲突风险评估与管理的意义
第二章 高等院校利益冲突的类型与表现
第一节 利益冲突的类型
一 根据利益冲突性质的分类
(一)实际的利益冲突
(二)潜在的利益冲突
(三)表面的利益冲突
二 根据私人利益获取途径和权力运行方向的分类
(一)交易型利益冲突
(二)影响型利益冲突
(三)复合型利益冲突
(四)集体型利益冲突
三 根据利益冲突发生的不同伦理领域分类
(一)行政伦理中的利益冲突
(二)科研伦理中的利益冲突
(三)医务伦理中的利益冲突
(四)工程伦理中的利益冲突
(五)会计伦理中的利益冲突
第二节 高等院校利益冲突的表现
一 一般性的利益冲突
(一)基本工程建设领域的利益冲突
(二)物资采购领域的利益冲突
(三)自筹办学经费领域的利益冲突
二 具有教育行业特点的利益冲突
(一)招生录取领域的利益冲突
(二)教育收费领域的利益冲突
(三)教学管理领域的利益冲突
(四)学术科研领域的利益冲突
第三节 高等院校利益冲突发生的主要原因
一 客观因素的影响
(一)市场经济中拜金主义对高等院校主体的负面影响
(二)高等院校相关制度建设不足提供了发生利益冲突的可能
(三)高校问责制度还存在缺陷
二 主观因素的影响
第三章 高等院校利益冲突风险评估规划
第一节 高等院校利益冲突信息披露
一 信息披露是利益冲突风险评估与管理的基础
二 高等院校的利益冲突信息披露原则
三 高等院校利益冲突信息披露的机制和程序
第二节 高等院校利益冲突风险评估原则与程序确定
第三节 高等院校利益冲突风险评估方法与工具的选择
一 德菲尔法
二 风险矩阵分析法
(1)原始风险矩阵
(2)风险影响等级的确定
(3)风险概率的确定
(4)确定风险等级
三 等级全息建模(HHM)
四 RFRM方法框架
第四章 高等院校利益冲突风险因素辨识
第一节 高等院校利益冲突中要保护的公共利益
一 高等院校的财务与资产
二 高等院校的功能
三 高等院校的学风
四 高等院校的声誉
第二节 高等院校利益冲突风险来源影响因素分析
一 利益冲突的逻辑构成要件
(一)主体性要件
(二)影响性要件
(三)客体性要素
(四)伦理性要件
二 高等院校利益冲突逻辑构成要件
(一)主体性要件:高等院校领导干部和教师
(二)影响性要件:高等院校公职人员私人利益情况
(三)客体性要件:高等院校工作岗位的职权和责任
(四)伦理性要件:高校公职人员的思想道德情况
第三节 高等院校利益冲突风险识别方法与程序
一 高等院校的利益冲突风险辨识
二 辨识利益冲突风险因素的具体方法
(一)权力运行流程分析法
(二)调查法
(三)追溯法
(四)审计法
第五章 高等院校利益冲突风险程度分析与等级评价
第一节 对高等院校现有防止利益冲突制度与措施的考察
一 高等院校防止利益冲突制度和措施及其确立过程
二 利益冲突信息披露制度
三 利益冲突回避制度
四 外部行为限制制度
五 离职后行为限制制度
第二节 高等院校利益冲突主体的行为能力分析
一 高等院校利益冲突不同领域分类
二 高等院校利益冲突主体的能级量表
第三节 高等院校防止利益冲突制度的缺陷及被利用的可能性
一 利益冲突信息披露制度的缺陷
(一)利益冲突信息披露的主体范围设置还不够科学
(二)利益冲突信息披露的内容不尽详细
(三)缺乏独立和专业的受理机构
(四)利益冲突信息缺乏公开度
二 利益回避制度的缺陷
(一)对回避类型的规定较为简单
(二)对回避范围的界定不够全面
(三)对回避程序缺乏相关规定
(四)对违反回避制度的法律责任界定过轻
三 行为限制规定的缺陷
(一)对行为限制的主体范围设定不够全面
(二)对限制行为的内容规定较为笼统
(三)对于兼职行为的限制规定不够科学
(四)对违规责任界定较轻
四 离职后行为限制规定的缺陷
(一)限制内容比较简单
(二)限制文件的操作性不强
(三)违规责任界定过轻
第四节 高等院校利益冲突风险分析、过滤与等级确定
一 高等院校利益冲突风险过滤
二 高等院校利益冲突风险评级
第六章 高等院校利益冲突风险的管理
第一节 美国高等院校利益冲突风险管理经验与借鉴
一 美国高等院校利益冲突风险管理概况
二 美国高等院校利益冲突管理的内容
(一)政策出台时间
(二)政策目的与原则
(三)教职人员需要披露的利益冲突情况
(四)教职人员需要披露的利益范围
(五)高等院校管理利益冲突的程序和措施
三 美国高等院校利益冲突风险管理的经验启示
(一)以人为本的利益冲突管理价值导向
(二)较完善的顶层设计及三级管理体制
(三)独立的管理机构和完善的管理流程
(四)社会中防止利益冲突文化氛围浓厚
第二节 完善我国高等院校利益冲突风险控制机制
一 建立高等院校利益冲突风险预警机制
二 健全高等院校利益冲突信息披露机制
三 构建高等院校利益冲突风险补救机制
四 完善高等院校利益冲突风险监督机制
第三节 建立健全高等院校利益冲突风险评估与管理的保障机制
一 在国家层面建立防止利益冲突的伦理法规
二 完善高等院校防止利益冲突制度建设
(一)完善高等院校重点岗位负责人利益冲突信息披露制度
(二)完善高等院校重点岗位负责人利益冲突回避制度
(三)完善高等院校重点岗位负责人外部行为限制制度
(四)完善高等院校重点岗位负责人离职后行为限制制度
三 增强高等院校防止利益冲突的科技保障
四 加强高等院校防止利益冲突文化的研究与教育
第四节 整合对接高等院校防止利益冲突与廉政风险防控工作机制
一 防止利益冲突与廉政风险防控的异同分析
二 防止利益冲突与廉政风险防控在具体实施过程中存在的问题
三 构建防止利益冲突与廉政风险防控的对接机制
(一)文化交融
(二)制度整合
(三)组织对接
(四)机制创新
结语
附录

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