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第一章 绪言
一 研究背景与研究意义
（一）研究背景
（二）研究意义
二 国内外研究综述
三 研究路径和方法
（一）研究目的
（二）研究方法
（三）研究思路
四 研究内容
第二章 鄱阳湖生态环境基本状况
一 自然地理状况
二 自然资源状况
（一）水资源状况
（二）土地资源状况
（三）生物资源
（四）矿产资源状况
（五）旅游资源
三 鄱阳湖生态环境保护成效及存在的主要问题
（一）鄱阳湖流域生态环境保护成效
（二）鄱阳湖生态环境保护存在的主要问题
第三章 鄱阳湖生态环境保护政策现状
一 国家有关法律法规
（一）涉及生态良好地区生态环境保护的法律法规
（二）涉及重点资源环境保护的法律法规
（三）涉及综合环境保护的法律法规
（四）国家环境保护标准
（五）“十二五”规划
二 江西有关法规政策
（一）涉及生态良好地区生态环境保护的法律法规
（二）涉及重点资源环境保护的法律法规
（三）涉及综合环境保护的法律法规
三 有关鄱阳湖的保护
（一）涉及生态良好地区生态环境保护的法律法规
（二）涉及重点资源环境保护的法律法规
（三）《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》
（四）鄱阳湖区域出台的相关政策法规
四 管理政策、法律法规存在的问题
（一）针对鄱阳湖流域保护的政策法规少
（二）促进湖区环境保护的专项法规缺失
（三）部分法规制定时间较早，不能适应新形势需要
（四）部分法规操作性不强，法与法之间存在矛盾和冲突
（五）环湖各市区县出台的相关法规政策缺乏统一与协调
第四章 鄱阳湖现有生态环境管理体制
一 省级鄱阳湖管理机构及职能
（一）鄱阳湖生态经济区建设领导小组
（二）江西省人民政府鄱阳湖生态经济区建设办公室
二 沿湖地方政府及保护区
三 相关管理部门
（一）环保厅
（二）水利厅
（三）农业厅
（四）林业厅
（五）国土资源厅
四 存在的问题
（一）政府管理机构职能存在的问题
（二）管理体制存在的主要问题
第五章 鄱阳湖环境政策工具实施效果评估
一 命令控制型环境政策的实施效果分析
（一）环境影响评价制度和“三同时”制度
（二）总量控制制度
（三）“达标排放”与“零点行动”
（四）“关停并转”政策
（五）排污许可证制度
二 经济激励型环境政策实施效果分析
（一）排污收费制度
（二）生态公益林补偿制度
（三）生态移民政策
（四）“一大四小”工程
三 公众参与型环境政策实施效果分析
（一）公众参与环境影响评价制度
（二）环境信息公开制度与公众参与
（三）居民环境维权制度
（四）民间环保组织建设
第六章 鄱阳湖生态环境管理需求与管理策略
一 发展方式生态化转向的政策引导与管理
（一）经济粗放增长加大生态环境承载压力
（二）鄱阳湖流域经济发展面临问题
（三）促进经济发展方式转变的环境管理政策
二 单一管理到综合流域生态系统管理的需求与策略
（一）流域需要跨部门、跨地区协调管理
（二）鄱阳湖流域综合管理存在的问题
（三）综合流域生态系统的管理政策
三 统筹城乡实现生态公平的需求与管理
（一）城乡区域生态公平差异
（二）区域发展及城乡统筹方面存在的问题
（三）统筹城乡区域发展，实现生态公平管理
四 “政府直控”到“多元治理”体制创新需求与策略
（一）从“政府直控”到“社会制衡”转变的需求
（二）多元的治理架构与政策目标最大化
（三）构筑生态安全保障的政策
第七章 鄱阳湖生态环境管理体系设计
一 总体思路
（一）基本原则
（二）功能定位
（三）发展路径
（四）框架设计
二 鄱阳湖流域水环境保护管理体系
（一）构建鄱阳湖流域水质监测网络
（二）保障五河源头水生态安全
（三）完善城市污水处理与再生利用工程
（四）加强鄱阳湖周边工业废水治理
（五）严格控制鄱阳湖流域城乡生活污染
（六）运用经济手段提高治污效率
（七）完善水污染治理投融资体系
（八）建立高效的流域水环境管理体制
（九）尽快制定江西水污染治理法规条例
三 鄱阳湖湿地保护管理体制
（一）建立和完善鄱阳湖湿地保护的机构
（二）将鄱阳湖湿地保护纳入土地利用规划
（三）建立有效的湿地保护经济调节机制
（四）完善鄱阳湖湿地保护的公众参与机制
（五）提高鄱阳湖湿地保护的科技支撑能力
（六）加大鄱阳湖湿地环境保护力度
（七）对鄱阳湖湿地进行科学规划，合理调控
四 鄱阳湖流域水资源管理体制
（一）设立流域水资源管理委员会
（二）建立流域管理与区域管理相结合的管理体制
（三）推动水资源的分级管理
（四）创新用水管理制度
（五）进一步理顺水管理体制
（六）完善水功能区管理制度
（七）注重经济手段的运用，促进节水防污
（八）深化水管理体制改革，健全管理制度
第八章 鄱阳湖生态环境管理的路径选择
一 鄱阳湖流域生态环境监测预警与评价机制
（一）监测预警系统的思路及原则
（二）建立和完善监测预警机构
（三）建立完善的监测预警系统
（四）建立生态环境指标体系
二 鄱阳湖流域绿色GDP考核机制
（一）建立科学考核评价体系的基本原则
（二）建立科学分类的考评内容和指标
（三）建立鄱阳湖流域分类考核、分类评价机制
（四）注重考核结果的综合运用，增强政绩考核的实用性
三 鄱阳湖流域生态补偿机制
（一）生态补偿与流域生态补偿
（二）流域生态补偿的总体思路和基本原则
（三）流域生态补偿的价值评估和补偿方式①
（四）流域生态补偿的难点
（五）构建鄱阳湖流域生态补偿机制的政策建议
四 鄱阳湖流域生态环境保护机制
（一）生态环境综合治理机制
（二）构建鄱阳湖流域生态经济体系
（三）健全和完善生态资源产权交易制度
（四）严格水功能区监督管理
（五）推进生态系统保护与修复
（六）节能减排激励约束机制
（七）建立生态资源管理责任和考核制度
第九章 国内外流域生态环境管理经验借鉴
一 国内外流域生态管理的基本做法
（一）国外流域生态管理的基本做法
（二）国内流域生态管理的基本做法
二 国内外流域生态管理体制的主要模式
（一）国外流域生态管理体制的主要模式
（二）国内流域生态管理体制的主要模式
三 国内外流域生态管理的经验借鉴
（一）国外流域生态管理的经验借鉴
（二）国内流域生态管理的经验借鉴
第十章 鄱阳湖生态环境管理政策建议
一 建立适合鄱阳湖流域环境保护的体制机制
（一）改革鄱阳湖流域环境管理行政体制
（二）建立鄱阳湖流域生态环境政绩考核制度体系
（三）建立有鄱阳湖流域特色的综合管理法律体系
（四）充分发挥市场机制的作用
（五）建立鄱阳湖流域利益补偿机制
（六）构建鄱阳湖环境保护公众参与制度系统
二 发展符合鄱阳湖环境保护要求的产业
（一）新型工业引导政策
（二）生态农业引导政策
（三）现代服务业引导政策
（四）产业布局
三 制定鄱阳湖及流域环境标准制度
（一）鄱阳湖流域水环境质量执行标准
（二）水环境监测方法标准
四 构建鄱阳湖流域生态环境评价指标体系
五 大力推动生态建设
（一）强化区域功能，实行分区控制
（二）强化节能减排，控制污染物排放
（三）加大污染防治力度，进一步提高环境质量
（四）加大植树造林力度，进一步推进生态建设
六 加强科学技术对环境保护的支撑能力
（一）构建自主创新机制
（二）建立产学研合作机制
（三）完善人才培养机制
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