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第一章 加快形成具有国际竞争力的人才制度优势研究
第一节 加快形成具有国际竞争力人才制度优势的重要意义
一 随着全球化深入发展，人才资源在全球范围内流动配置，在世界范围内与发达国家争夺优秀人才，必须加快形成具有国际竞争力的人才制度优势
二 实施创新驱动发展战略，需要大批高素质人才，把人口优势转化为人才优势，必须加快形成具有国际竞争力的人才制度优势
三 改变粗放式的人才资源开发模式，激发人才创造活力，提高人才服务发展的能力和效率，必须加快形成具有国际竞争力的人才制度优势
第二节 具有国际竞争力人才制度的主要特征
一 具有国际竞争力的人才引进制度
（一）人才引进制度
（二）人才引进政策、计划、项目
二 具有国际竞争力的人才培养制度
（一）发展高等教育事业
（二）重视高等职业教育
三 具有国际竞争力的人才管理制度
第三节 加快形成具有国际竞争力人才制度优势的几个关键问题
一 改革人才工作体制机制问题
二 加快推进移民制度建设问题
三 加快推进高等教育制度改革的问题
四 加快培养高技能人才队伍问题
五 促进人才向一线流动问题
六 促进人才作用发挥问题
七 营造公平竞争人才制度环境问题
第二章 区域人才发展综合指数研究——基于浙江的实证分析
第一节 区域人才发展研究理论综述
一 人才、区域人才发展概念
（一）人才的概念
（二）区域人才发展概念
二 区域人才发展研究理论基础
（一）以区域发展理论作为理论基础
（二）以人力资源相关理论为理论基础
三 区域人才发展评价指标体系研究
（一）基于城市、区域或国际竞争力研究的评价指标体系
（二）专门性人才发展评价指标体系
四 关于关键指标法的研究
（一）关键指标法内涵、价值与流程
（二）关键指标法对本课题作用
第二节 区域人才发展综合指数的指标体系设计
一 区域人才发展综合指数计算方法设计
二 区域人才发展评价指标体系设计说明
（一）模型选择
（二）权重确定
（三）数据处理的原则及方法
第三节 区域人才发展综合指数评价
一 各地市人才发展综合指数排名
二 各地市人才发展分项指数排名
三 浙江各地市人才发展综合指数述评
（一）杭州市人才发展综合指数述评
（二）宁波市人才发展综合指数述评
（三）舟山市人才发展综合指数述评
（四）绍兴市人才发展综合指数述评
（五）嘉兴市人才发展综合指数述评
（六）湖州市人才发展综合指数述评
（七）金华市人才发展综合指数述评
（八）台州市人才发展综合指数述评
（九）丽水市人才发展综合指数述评
（十）温州市人才发展综合指数述评
（十一）衢州市人才发展综合指数述评
第三章 人才支撑区域经济转型发展研究——基于温州的实证分析
第一节 温州经济转型发展的严峻挑战
一 温州经济为何由“盛”转“衰”
二 温州经济二次发展的动力在于产业创新人才的集聚
第二节 人才支撑温州经济转型发展问题诊断
一 温州人才发展主要问题
（一）人才总量不足造成发展后劲不足
（二）人才结构落后造成产业结构落后
（三）人才理念落后致使人才投入不足
（四）人文地理社会环境不佳导致人才外流严重
（五）企业家才能结构单一致使企业实力下降
二 温州市人才发展潜在优势
第三节 人才支撑温州经济转型发展需求分析
一 高技能人才队伍
二 企业经营管理人才队伍
三 专业技术人才队伍
第四节 人才支撑温州经济转型发展比较与借鉴
一 杭州：重视人才投入，“人才房”凸显政策吸引力
（一）创新人才投入多元模式，大力建设人才专项用房
（二）发挥温州优势打造创业之城，用资本与市场集聚创业人才
二 宁波：创新人才工作机制，抓住人才工作地区特色
（一）根据各县市自身特色，打造不同的人才工作模式，形成线上联动的人才工作机制
（二）建设人才银行与人力资源产业集聚区，创新人才与资本对接模式
三 苏州：政、产、学、研结合，发挥人才工作的中介作用
（一）发挥人才桥接作用，打造政、产、学、研、企综合平台
（二）关注本土人才培养，集中力量引进一两名重点行业领军人才
四 无锡：推广观念、宣传典型，增强人才工作的社会反响
五 深圳：面向海外人才，集聚高校智力，全力推动创新发展
第五节 人才支撑温州经济转型发展战略思路
一 需求导向：服务温州转型发展的战略目标
（一）顶层设计，保证政策的系统性和连贯性
（二）逐步推进，看清发展的阶段性和方向性
（三）以用为本，落实手段的实用性和可操作性
二 政府引领：强化政策系统协调的战略大局
（一）温州以前的辉煌靠人，今后发展也依然要靠人
（二）建立统合有力、分工明确的人才领导机制
（三）打造高端集聚、服务基层的人才发展平台
（四）完善立足当下、着眼未来的人才政策体系
三 市场主体：遵循人才发展规律的战略基点
（一）以转型为契机，重塑企业家人力资本优势
（二）以企业为载体，整合各类优质人力资本
（三）以政策为推手，促进新老企业的更新换代
第六节 人才支撑温州经济转型发展重点举措
一 创新三大机制，加强政府引导作用
（一）建立实体化人才工作领导小组，创新人才领导机制
（二）“企业主体、政府引导”，创新人才引进和培养机制
（三）全社会树立尊重人才的观念，创新人才工作宣传机制
二 搭建六大平台，实现全球全国引才
（一）创业创新人才发展平台
（二）人才服务平台
（三）人才储备平台
三 完善政策环境，实现居留联动效应
（一）制定力度更大的高层次人才引进培养政策
（二）支持传统产业改造提升的企业人才激励政策
（三）支持战略新兴产业发展的人才激励政策
（四）发布“温州紧缺人才指数体系”的人才预警政策
（五）高端紧缺人才的柔性引进和使用政策
（六）企业投资、政府共建职业技术学校的技能人才培养政策
（七）人才住房建设工程和滚动租赁政策
（八）公民待遇的海外人才医疗、教育、社会保障政策
（九）多元宣传手段的舆论环境营造工程
第四章 实用人才评价体系构建与应用研究——以义乌国际贸易实用人才评价为例
第一节 构建国际贸易实用人才评价体系的必要性和可行性
一 必要性分析
（一）国际贸易综合改革试点持续推进的要求
（二）国际贸易人才队伍素质结构特殊性要求
（三）义乌经济社会推广人才优先理念要求
二 可行性分析
（一）义乌构建国际贸易实用人才评价体系具备坚实产业基础
（二）义乌构建国际贸易实用人才评价体系具备有力的政策支持
第二节 国际贸易实用人才评价体系概述
一 指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体目标
二 理论基础
（一）胜任力模型理论
（二）人—职匹配理论
（三）个体差异与素质可测论
三 主要内容
（一）评价对象
（二）维度构成
（三）评价模式
（四）研究特色
第三节 国际贸易实用人才评价手册制定
一 基本框架
二 评价管理和应用
第四节 建立国际贸易实用人才评价体系的政策建议
一 建立义乌国际贸易实用人才数据库
二 人才激励政策
（一）人才培养
（二）人才激励
三 人才服务政策
（一）落户安置
（二）子女就学
（三）住房保障
第五节 国际贸易实用人才评价体系的组织实施与保障
一 组织实施
（一）组织实施单位
（二）人才评价工作领导小组
（三）评价认定单位
二 保障措施
（一）建立健全组织领导保障
（二）深化完善相关后续政策
（三）强化执行情况监督
第六节 国际贸易实用人才评价指导手册的具体内容
一 目的
二 适用范围
三 评价体系
四 国际贸易实用人才个人申报评定条件
五 等级评定要素及评分标准
第七节 义乌国际贸易综合改革试点人才政策改革
一 人才政策改革的紧迫性和必要性
（一）人才已成制约国际贸易综合改革试点推进的“瓶颈”
（二）人才政策改革是突破人才“瓶颈”的关键
二 人才政策改革指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体目标
三 人才政策改革重大举措
（一）建立市场、人才、资本和政策“四位一体”的人才战略发展机制
（二）建立“刚柔并济”的人才引进机制
（三）实施“双百计划”，加强党政机关事业单位人才队伍建设
（四）建立义乌市国际贸易人才评价体系
（五）针对“市场采购”贸易方式，构筑“高端引领、集群推动”人才支撑体系
（六）实施“骨干人才国际化培训计划”
（七）加强人才环境建设，深入推进人才安居工程
第五章 中长期人才发展战略规划案例研究
第一节 A市经济技术开发区中长期人才发展规划
一 要处理好四对关系
（一）“新与老”关系
（二）“长与短”关系
（三）“远与近”关系
（四）“内与外”关系
二 指导思想与基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
三 发展目标
（一）人才总量目标
（二）人才素质目标
（三）领军人才目标
（四）产学研结合目标
四 主要任务
（一）加强重点产业领域人才开发
（二）统筹推进各类人才队伍建设
五 政策机制创新和重点人才工程
（一）人才政策与机制创新
（二）重点人才工程和计划
六 实施保障
（一）建立健全组织领导保障
（二）深化完善相关政策法规
（三）不断强化执行情况监督
（四）努力优化人才服务环境
第二节 各地服务创新驱动的人才政策
一 创新驱动的意义与内涵
（一）创新驱动的意义
（二）创新驱动的内涵
二 服务创新驱动的各地人才政策
（一）积极培育新兴产业，大力引进创业创新人才
（二）搭建人才载体，全面推动体制机制创新
（三）重点营造创新文化，着力提升硬件、软件环境
三 国外工业园区的支持政策
（一）政府财政支持
（二）企业优惠政策
（三）产学研合作方式
（四）企业融资渠道
（五）风险投资机制
第三节 杭州高教园区人才和科技创新供应调研报告
一 人才和科技创新供应优势分析
（一）人才集聚优势
（二）科研研发优势
二 “两园融合”存在问题分析
（一）“两园”管理考核匹配度不高
（二）“两园”人才供需匹配度不高
（三）“两园”科技供需匹配度不高
（四）“两园”工作时间的匹配度不高
（五）“两园”沟通交流渠道少
三 对策建议
（一）建立长效沟通机制
（二）政府引导两园合作
（三）搭建资源共享平台
第四节 B镇中期人才发展规划
一 人才队伍概况
（一）人才队伍现状
（二）存在主要问题
二 人才队伍发展指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想
（二）总体目标
（三）主要任务
三 重点人才工程
（一）“双创”人才与团队引进工程
（二）产业提升人才梯队建设工程
（三）“傅良学者”城市建设顾问工程
（四）“智汇塘下”柔性引才工程
（五）新锐瓯商培育工程
（六）高技能人才开发工程
（七）“名医名师名家”人才工程
（八）“新农村”实用人才培养工程
四 人才工作主要举措
（一）夯实基础，加速人才素质培养
（二）高端引领，加大人才引进力度
（三）以用为本，创新人才评价机制
（四）以人为本，完善人才保障措施
五 人才工作保障措施
（一）建立健全组织领导保障
（二）深入完善相关政策法规
（三）不断强化执行情况监督
（四）努力建设人才服务环境
第六章 民间人才队伍建设理论与实践研究——基于绍兴的实证分析
第一节 民间人才队伍建设的动因与意义
一 人人皆可成才、人人尽展其才需要有丰腴土壤
（一）民间人才建设队伍有利于拓宽“党管人才”工作新领域
（二）民间人才队伍建设有利于实现人才评价机制新突破
（三）民间人才队伍建设有利于探索践行群众路线新路径
二 基层群众追逐“中国梦”，增强归属感需要有广阔平台
（一）民间人才队伍建设有利于缓解群众边缘化，增强归属感
（二）民间人才队伍建设有利于满足群众需求，提高身份感
（三）民间人才队伍建设有利于发挥群众力量，提升责任感
三 创新社会治理、增强社会凝聚力需要有好抓手
（一）民间人才队伍建设有利于促进社会阶层融合
（二）民间人才队伍建设有利于创新基层社会治理模式
（三）民间人才队伍建设有利于增强民间组织活力
四 联系服务群众、增强党的基层执政力需要探索新的路径
（一）民间人才队伍建设有利于密切党群干群关系
（二）民间人才队伍建设有利于增强党员示范作用
（三）民间人才队伍建设有利于培育党组织的新生力量
第二节 民间人才队伍建设的主要做法
一 统筹谋划，制订方案
（一）制订计划方案
（二）明确目标任务
（三）建立推进机制
二 宣传发动，广泛摸排
（一）召开动员会
（二）社会宣传
（三）媒体宣传
（四）入户宣传
三 组织评鉴，搭建载体
（一）设置评鉴类别
（二）设计评鉴载体
（三）明确评鉴流程
四 加强管理，完善机制
（一）注重政策激励
（二）开展教育培训
（三）培育民间组织
（四）发挥民间人才作用
（五）建立联系联络制度
第三节 民间人才队伍建设推进情况评估
一 总体评估
（一）知晓度评估
（二）参与度评估
（三）满意度评估
二 成效评估
（一）总体成效
（二）民间人才才能发展与成才环境的评估
（三）民间人才精神文化生活与价值观的评估
（四）民间人才创富能力评估
（五）民间人才组织培育与作用发挥评估
（六）民间人才政治参与度评估
（七）民间人才与党组织关系的评估
三 有待改善的问题
（一）宣传推广有待深入，活动的知晓度尚待提升
（二）评鉴机制有待完善，活动满意度尚待提高
（三）民间组织发展有待均衡，运作机制尚待清晰
（四）激励制度有待健全，活动长效机制尚待建立
第四节 深化民间人才队伍建设的对策建议
一 深化思想认识，进一步提升民间人才工作合力
（一）加强宣传引导，营造浓厚氛围
（二）完善目标管理，强化督查考核
（三）注重资源整合，加大协同推进力度
二 突出过程认同，进一步完善民间人才评鉴机制
（一）完善群众参与、群众公认的评鉴机制
（二）创设丰富多彩、广泛参与的评鉴载体
（三）加强评鉴激励，调动参与积极性
三 加强培育引导，进一步发挥民间人才社会组织作用
（一）建立健全民间人才组织体系
（二）促进民间人才组织有效运作
（三）加强对民间组织的引导支持
四 强化激励管理，进一步激发民间人才持续参与热情
（一）完善关爱激励举措
（二）创设作用发挥载体
（三）拓宽联系群众渠道
第五节 民间人才队伍建设与人才评价机制创新
一 人才评价是科学人才观的核心
（一）人才评价
（二）人才评价作用
（三）人才评价与科学人才观
二 人才评价存在的主要问题
（一）重理论，轻应用
（二）重管理，轻服务
（三）重过去，轻未来
（四）重高端，轻基层
三 创新基层人才评价——民间人才队伍建设重要意义
（一）创新基层人才评价有利于拓宽“党管人才”工作新领域
（二）创新基层人才评价有利于提升群众的认同感和责任感
（三）创新基层人才评价有利于创新基层治理模式
四 绍兴民间人才评价创新的实践
（一）重应用，重实践
（二）重业绩，重贡献
（三）重基层，重草根
（四）重未来，重发展
五 绍兴民间人才队伍建设对创新人才评价启示
（一）人才评价主体要体现多元性
（二）人才评价客体要体现全面性
（三）人才评价标准要体现动态性
第六节 民间人才队伍建设与基层社会治理创新
一 基层社会治理创新概念和意义
（一）关于社会治理
（二）社会治理创新与基层社会治理创新
二 民间人才队伍建设对基层社会治理创新的推动作用
（一）民间人才队伍建设践行了基层社会治理创新的“以人为本”理念和原则
（二）民间人才队伍建设是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措
（三）民间人才队伍建设推动社会治理的多元化主体参与
（四）民间人才队伍建设是构建和谐社会的有益尝试
三 提升民间人才队伍建设促进基层社会治理创新的建议
（一）进一步扶持和引导民间人才协会组织建设，培育社会治理的多元化主体
（二）进一步扶持和引导民间人才协会组织参与社会公共服务，提高基层社会自我服务、自我完善、自我教育、自我管理的能力
第七节 培育民间人才协会组织的意义和对策
一 培育民间人才协会组织动因与意义
（一）什么是草根非政府组织
（二）草根非政府组织分类
（三）发展草根非政府组织的重要意义
二 绍兴民间人才协会组织建设主要经验
（一）推动原有民间组织和产业发展良性互动
（二）培育新的民间人才协会组织促进经济发展
（三）培育新的民间人才协会组织弘扬文明风尚
（四）发挥民间人才协会组织在社会治理中的作用
三 民间人才协会组织建设存在的几个问题
（一）政策环境缺失
（二）管理模式缺陷
（三）资金环境制约
（四）管理能力缺乏
（五）人才流失严重
四 深化民间人才协会组织建设的对策建议
（一）发挥政府引导作用，建立健全民间人才协会组织体系
（二）加强民间人才协会组织制度建设，完善有效运行机制
（三）引导民间人才组织参与公共服务，发挥党建纽带作用
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