健康与城市：城市现代化的新思维

21世纪是城市现代化的世纪。城市现代化促进了社会繁荣，推动了社会发展，同时也给人类健康带来了严峻的挑战。为此，世界卫生组织（WHO）早在20世纪80年代就提出了“健康城市”的理念，认为城市不应该仅仅是片面追求经济增长效率的经济实体，而且更应该是能够改善人类健康的理想环境，城市应被看作是一个有生命、能呼吸、能生长和不断变化的有机体。因此，健康城市应该是由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合发展的一个整体。健康城市应当让健康理念渗透到城市的政治、经济、文化、管理等各个方面，成为城市现代化发展的新推力。自 WHO 提出健康城市行动战略以来，欧洲、加拿大、美国、日本、新加坡、新西兰和澳大利亚等地区和国家先后响应，建设健康城市逐渐成为世界各大城市的国际性活动。据不完全统计，目前全世界约有3000多个城市（地区）加入到健康城市行动之中。我国的健康城市行动在 WHO 的推动下，卫生部从1994年8月就开始进行健康城市项目的研究和试点工作。尤其是2003年防控“传染性非典型肺炎”以后，我国健康城市建设进入全面发展阶段，在卫生部的鼓励和倡导下，许多城市为了进一步改善城市环境、提高市民的健康素质和生活质量，纷纷开展健康城市行动。如苏州市和上海市较早开展了创建健康城市的行动，取得了明显成效；北京市在2008年8月借奥运之力，隆重启动了“健康北京人、健康北京城——全民健康促进10年行动”，提出用10年时间把北京建设成国际一流的健康城市的目标。2007年10月在上海举行的第五届21世纪中美医学论坛上，我国卫生部部长陈竺作了《以人为本，依靠科技推动中国卫生事业发展》的主题报告，并介绍了“健康中国2020年”规划，提出“健康护小康，小康看健康”的策略。同年12月，卫生部和全国爱卫办把上海、大连、杭州、苏州、张家港、克拉玛依等6个城市作为第一批健康城市的试点。2010年全国卫生工作会议把健康城市作为全国卫生改革的战略，卫生部陈竺部长在工作报告中提出要“深入开展爱国卫生运动和健康教育，在创建国家卫生城市（镇）的基础上，全面启动健康城市（区、镇、村）活动”。我国即将掀起健康城市建设的新浪潮。深圳作为全国改革开放的排头兵，在健康城市建设中一直在积极探索，在健康社区、健康促进学校、健康促进企业、健康家庭行动、健康促进医院等方面进行了诸多试点和研究，取得了一定的成效。以此为基础，我们把健康城市建设列为深圳市医疗卫生体制改革中的一项重要内容加以推进。随着健康城市建设在我市的启动，我们在实践中感到，虽然学术界对健康城市建设的理论和实践进行了一定的研究，为健康城市的发展作了有益的探索。但作为城市建设的新坐标，健康城市理论研究还很不完善，没有形成完整的理论体系。有鉴于此，我们试图以理论为先导，结合我们的实践认识，组织市内外多方面的专家编写了此书。旨从四个视角创新性地研究健康城市的理论和实践问题：一是从健康的角度来研究城市现代化，从城市现代化的高度来研究健康城市，凸现城市现代化的健康思维；二是突破传统思维定势，从和谐社会的角度，把城市管理、城市经济、城市文化、城市生态等因素融入健康城市建设范畴，把健康观念融入城市社会经济发展的各个方面；三是从大部门制的行政体制改革的角度，突破部门壁垒，建立以“政府主导、卫生推动、部门协作、公众参与”的健康城市建设模式，从而使健康城市建设成为城市现代化的组成部分；四是从建立长效机制的角度，推动健康城市从任务式创建走向常态长效管理、从运动式创建走向城市常规性建设轨道，确保健康城市的可持续发展。因此，本书不仅是健康城市建设的工作指南，而且也为城市政府及其各部门研究城市建设、城市管理、城市文化、城市经济和城市发展等提供参考。在本书的编写过程中，我要感谢各位编委。本书的编委有城市研究、社会发展、城市经济、卫生管理、公共卫生、城市文化、法制建设、健康传播、健康促进等方面的专家，有的在学术界具有较高的声誉。他们应约亲自撰稿，且对书稿多次反复修改，确保了本书的质量和学术水准。以下是本书各章的作者名录：第一章 申景进 陈向一 唐智平第二章 陆江 罗乐宣 陈虾第三章 夏云 方小衡 朱敏贞第四章 朱敏贞第五章 杨立勋 杨国安 陈沛第六章 江捍平 陈沛第七章 江捍平 陈绍华第八章 朱春燕 王家骥第九章 黄敬亨第十章 苏胜华第十一章 江捍平第十二章 杨国安第十三章 刘堃 曾正宏 唐智平第十四章 张丹 杨国安 唐智平第十五章 庄润森第十六章 罗乐宣 苏胜华 陈虾第十七章 邹宇华 朱敏贞在各章来稿后，杨国安、刘堃、朱敏贞、陈虾根据我的意见和出版社的建议进行了全面统稿并做了大量编务工作；杨立勋、陈沛参与了部分章节的审改工作。在此一并表示感谢。由于我们的能力和水平有限，书中难免存在疏漏之处。敬请各位读者、专家、同行批评指正并不吝赐教。主编： 2010年8月

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