云南特有七个人口较少民族扶贫绩效调查研究

本调查研究以提高扶持云南特有七个人口较少民族扶贫绩效为目的，扶持人口较少民族发展的项目为基础，以人口较少民族对扶贫绩效的评价和期望为重点内容，全面调查研究人口较少民族发展面临的新情况和新问题。《云南特有七个人口较少民族扶贫绩效调查研究》分为两个部分，上篇是研究报告，下篇是案例报告。研究报告主要包括：第一章导论，主要从贫困和扶贫的视角介绍云南特有七个人口较少民族扶贫绩效调查研究的背景，研究目的和意义，主要内容和主要观点，交代研究的思路、路径和方法，对人口较少民族扶贫绩效进行了文献综述。第二章介绍人口较少民族的来源，云南特有七个人口较少民族的基本概况、贫困现状及其成因。第三章介绍国际扶贫的大背景和国家政策的出台，以及扶持云南特有七个人口较少民族发展的历程及整体绩效。第四章经济绩效，主要包括经济发展基础不断改善，资金安排逐年提高，经济发展水平稳步提升，特色产业发展初具规模，产业结构得到有效调整，群众增收项目不断拓宽，工资性收入逐步增加，民族文化旅游业初见成效等。第五章社会绩效，主要包括云南人口较少民族的教育水平有了大幅度的提高，医疗卫生服务质量得到了较大的提升，初步建立了社会保障体系，加大了劳动力转移，民族文化事业得到了综合的发展，社会资本培育得到了重视。第六章综合绩效，主要从保护生态环境、促进社会稳定、培育人力资本、提高主体意识、促进边疆的稳定、保障民族团结、提升社区的凝聚力等来探索综合产生的绩效。第七章扶持云南特有七个人口较少民族发展中存在的问题，主要从客观制约因素、扶贫中存在的问题以及扶贫后出现的新问题和新情况来论述。第八章针对存在的问题和不足提出相应的政策建议。下篇案例报告主要是整村推进的阿昌族村庄、山体滑坡的阿昌族村庄、政策尚未扶持到的阿昌族村庄、整乡推进的阿昌族民族乡、上海帮扶的德昂族村庄、人口密集发展困难的德昂族村寨、以乡村旅游推进发展的普米族村庄、城市近郊的普米族村庄、以宗教和旅游促进发展的怒族村庄、受到交通制约的怒族村庄、发展面临诸多困难的独龙族村庄、进入快速发展的布朗族村庄、信息闭塞的布朗族村庄、异地搬迁的基诺族村庄、和谐发展的基诺族村庄。研究成果牢牢基于实际的田野调查，以鲜活的案例作为基础资料，在调查研究中采用了PRA快速评估、小组访谈、个人访谈和民族学的参与观察等方法，充分体现了方法的创新程度。研究成果突出的特色体现在两个方面：一是研究的视角，从上到下与从下到上结合来确立研究的路径。从上到下，以扶持人口较少民族发展规划为线索，以2006—2010年云南省扶持人口较少民族发展动态监测系统数据资料，从经济绩效、社会绩效和综合绩效评价扶贫绩效。从下到上，从人口较少民族的视角，以社区实施的扶贫项目为基础，从社区的扶贫实际效益来评价扶持绩效。同时，研究成果还将两种评价通过研究报告和论文有机地结合起来，共同形成了整体扶贫绩效的全面评价，不仅完善了本项研究的逻辑框架，而且为下一步继续扶贫提出了有针对性的政策建议。研究成果主要建树体现在：本研究成果以大量的案例调查为基础，从云南特有七个人口较少民族的视角，重点考量扶贫的经济绩效、社会绩效和综合绩效，关注扶贫中存在的不足，为下一步的扶贫工作提出了政策建议。理论上为我国的民族政策的理论和实践补充新的理论研究，实际上为云南人口较少民族的扶贫提出了相应的政策建议，为下一步继续扶贫提供理论指导。

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