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导论
一 研究目的和意义
二 国内外研究综述
三 本书结构与创新
四 研究方法与资料
第一章 公共生活中的“公共理性”与“政府能力”
第一节 作为价值规导的“公共理性”
一 公共理性的基本内涵
二 公共理性的理论基础
三 公共理性的基本特征
四 公共理性的目标诉求
五 公共理性的价值体现
第二节 作为自变量的“政府能力”
一 政府能力的内涵
二 政府能力的特征
三 政府能力的要素
四 政府能力的结构
第二章 规导约束与实践体现
第一节 公共理性与政府能力：基于公共理性维度的分析
一 公共价值与政府能力
二 公共伦理与政府能力
三 公共思维与政府能力
四 公共逻辑与政府能力
五 公共调适与政府能力
第二节 公共理性与政府能力：基于政府能力维度的分析
一 公共理性与政府能力的权力—职能分析
二 公共理性与政府能力的结构—功能分析
三 公共理性与政府能力的供给—需求分析
四 公共理性与政府能力的信度—效度分析
第三节 公共理性与政府能力的内在关联
一 公共理性与政府能力价值
二 公共理性与政府能力事实
三 公共理性对政府能力内在张力的调节
四 政府能力的理性实践与公共理性精神的彰显
第三章 公共理性视野中的当代中国政府自我治理能力
第一节 当代中国政府自我治理能力现状
一 自我管理能力
二 自我约束能力
三 社会适应能力
四 自我创新能力
五 自我发展能力
第二节 公共理性视野中中国政府自我治理能力的主要问题
一 能力观念误区
二 公正与效率的拉锯
三 公共参与与沟通协调不足
四 权利伦理与共赢思维不充分
第三节 公共理性与当代中国政府自我治理能力的发展
一 确立民主型与衍射型行政模式
二 彰显公共平衡与理性协调精神
三 法定化机构改革与规范化政府运作
四 深入转变职能与拓展政府创新
第四章 公共理性视野中的当代中国政府社会治理能力
第一节 当代中国政府的微观社会治理能力现状
一 权力—权威能力
二 政策—过程能力
三 保障—应急能力
四 汲取—分配能力
五 合作—发展能力
六 动员—控制能力
七 整合—平衡能力
第二节 公共理性视野中中国政府社会治理能力的主要问题
一 权力较大而法理型权威不足
二 政策制定与执行的低价值趋中和低效能
三 汲取的合理性与分配的普惠性偏低
四 整合的制度化力量与社会平衡的协调性薄弱
五 调控监管、动员控制与合作发展的均衡性弱化
第三节 公共理性与中国政府社会治理能力的开发
一 深化以权力和职能要素均衡配置为中心的体制改革
二 强化以管理和服务能力协调发展为重点的公共施政
三 细化以回应和责任能力平衡提升为核心的文明执政
四 优化以效率和公正能力协同开发为主导的理性行政
第五章 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力
第一节 当代中国政府综合治理能力的现状
一 政府综合治理能力的内涵与特征
二 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力现状
第二节 公共理性视野中中国政府综合治理能力的主要问题
一 政府综合治理能力发展中的错谬观念
二 政府能力价值的均衡性欠充分
三 政府能力运行的协同性偏弱
四 政府能力效能的整合度不高
五 从社保、环境和失业问题看政府综合治理能力的缺失
第三节 公共理性与当代中国政府综合治理能力的优化
一 树立“综合行政”的政府民主治理理念
二 强化“法治行政”的制度化治理素质
三 深化行政管理体制的整体性改革
四 优化利益均衡实现的公共政策过程
五 提升政府综合治理的技术化水平
六 建设具有公共协同性的行政文化
第六章 公共理性、政府能力与当代中国社会转型
第一节 公共理性视野中中国社会转型的目标与挑战
一 公共理性与社会转型的目标——效能化与民主化
二 中国社会转型目标的实现对政府治理的挑战
第二节 公共理性与实现中国社会转型目标的政府能力构造
一 公共理性对社会转型目标的规约与对政府能力的调节
二 中国社会转型期内的政府能力需求
三 转型期体现公共理性的政府能力供给
第三节 中国社会转型期的政府能力“弱化”与理性防治
一 中国社会转型期政府能力的“弱化”
二 社会转型期政府能力“弱化”的理性防治
结语 公共理性与21世纪中国政府能力的走向
一 中国现代化进程中公共理性的生长与培育
二 21世纪具有公共理性的政府能力开发思路
三 21世纪中国政府能力的基本走势
参考文献
后记
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