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农业保险补贴制度供给研究

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导言
一 选题背景
二 研究内容
三 研究现状
(一)农业保险补贴必要性的观点综述
(二)农业保险补贴方式的观点综述
(三)农业保险补贴规模的观点综述
(四)农业保险补贴比例的观点综述
(五)农业保险补贴功效的观点综述
(六)农业保险补贴负面影响的观点综述
第一章 农业保险补贴研究的理论基础
一 市场失灵理论
二 信息不对称理论
三 福利经济学理论
四 博弈论
五 委托代理理论
六 农业保护理论
(一)李斯特的保护幼稚产业理论
(二)凯恩斯的超保护理论
(三)战略性贸易理论
(四)“粮食安全”与“国家安全”理论
(五)农业弱质性理论
(六)农业正外部性理论
七 风险可保性理论
第二章 农业保险政府补贴的理论分析
一 基于福利经济学的理论分析
(一)“无补贴”的农业保险福利
(二)“有补贴”的农业保险福利
二 基于农业保险市场失灵理论的分析
(一)农业保险市场失灵的表现
(二)农业保险市场失灵的原因
(三)政府补贴对农业保险市场失灵的纠正
三 基于农业保险价格难题的理论分析
(一)农业保险费率决定机制
(二)农业保险价格难题
(三)农业保险价格难题的理论分析
(四)政府补贴对农业保险价格难题的化解
四 基于博弈论的理论分析
(一)商业性农业保险参与主体的博弈结果
(二)政策性农业保险参与主体的博弈结果
五 基于农业保护理论的分析
(一)政府进行农业保护的理论分析
(二)WTO协议关于国内支持的农业保护规则
(三)农业保险补贴是农业保护的重要措施
六 基于农业风险弱可保性的理论分析
(一)农业风险的可保性分析
(二)农业风险的弱可保性要求政府补贴
第三章 农业保险补贴功效
一 农业保险补贴的需求刺激功效
二 农业保险补贴的供给激励功效
三 农业保险补贴的保险意识强化功效
四 农业保险补贴的社会福利增进功效
(一)实现支农性国民收入再分配
(二)促进农业产业化
(三)保证农民收入稳定
(四)对经济带来有利的乘数效应
五 农业保险补贴的农业保护功效
(一)农业保险补贴属于WTO《农业协议》中的“绿箱政策”
(二)农业保险补贴具有杠杆作用
第四章 国内外农业保险补贴政策
一 国外农业保险补贴政策
(一)美国农业保险补贴政策
(二)日本农业保险补贴政策
(三)西班牙农业保险补贴政策
二 国内部分地区农业保险补贴政策
(一)内蒙古自治区农业保险补贴政策
(二)江苏省农业保险补贴政策
(三)黑龙江省农业保险补贴政策
(四)河北省农业保险补贴政策
第五章 农业保险补贴政策的法律依据
一 美国农业保险立法
(一)1938年《联邦农作物保险法》
(二)1980年《联邦农作物保险法修正案》
(三)1994年《克林顿农作物保险改革法》
(四)2000年的《农业风险保障法案》
(五)2008年的《农场法》
二 日本的农业保险立法
三 菲律宾的农业保险立法
四 法国的农业保险立法
五 各国农业保险立法的启示
(一)发展农业保险应以完善的立法为前提
(二)依法建立农业保险经营体系
(三)依法规定农业保险的政府扶持政策
(四)依法规定农业保险的强制投保机制
第六章 农业保险补贴方式
一 各种农业保险补贴方式应用的国际比较
(一)资本金支持
(二)保险费补贴
(三)经营管理费用补贴
(四)再保险补贴
(五)税收优惠
(六)农业巨灾风险准备基金
二 我国农业保险补贴方式的选择
第七章 农业保险补贴规模
一 基于效用理论的农业保险补贴规模分析
(一)从农户角度
(二)从保险人角度
二 农业保险补贴最适规模的理论分析
三 农业保险补贴规模的决定因素
(一)国家经济实力
(二)农业受自然灾害影响的广度和深度
(三)农业在国民经济中的地位
(四)农业保险在国家的福利政策或社会保障政策中的作用
四 我国农业保险试点以来的补贴规模
五 我国农业保险补贴规模的测算
(一)不同学者对农业保险补贴规模的测算
(二)以美国经验数据测算的我国农业保险补贴规模
(三)现有补贴比例下我国农业保险补贴规模测算
第八章 农业保险补贴范围
一 农业保险补贴范围的选定原则
(一)农业保险作物选择原则
(二)适合纳入财政补贴的农业保险项目
(三)不适合纳入财政补贴的农业保险项目
二 农业保险补贴范围的国际比较
(一)美国的农业保险补贴范围
(二)加拿大的农业保险补贴范围
(三)日本的农业保险补贴范围
(四)西欧、北欧国家的农业保险补贴范围
(五)菲律宾的农业保险补贴范围
三 我国农业保险补贴范围的规定
(一)我国种植业保险补贴范围的规定
(二)我国养殖业保险补贴范围的规定
四 我国农业保险实践中的补贴范围
(一)补贴险种范围
(二)保险责任范围
第九章 农业保险补贴标准
一 农业保险补贴标准的确定方法
二 我国的农业保险补贴标准
三 各国农业保险补贴标准比较及启示
(一)美国的农业保险补贴标准
(二)日本的农业保险补贴标准
(三)西班牙的农业保险补贴标准
(四)三国农业保险补贴标准比较的启示
第十章 农业保险补贴中的道德风险
一 源自投保农户的道德风险
(一)投保农户道德风险产生的原因
(二)投保农户道德风险的表现
二 源自保险公司的道德风险
(一)保险公司道德风险产生的原因
(二)保险公司道德风险的表现
三 源自基层政府的道德风险
(一)基层政府道德风险产生的原因
(二)基层政府道德风险的表现
四 农业保险补贴道德风险的危害
(一)导致农险赔付率较高,影响保险公司的经营积极性
(二)导致国家财政资金流失,影响补贴资金的运用效果
(三)影响保险行业的诚信形象,削弱农户的保险意识
第十一章 农业保险补贴效率评价
一 我国农业保险补贴政策的效率评价
(一)农业保险补贴额度逐年增加,补贴比例全球最高
(二)高补贴比例下农业保险覆盖率较低,补贴效率较差
(三)我国农业保险补贴效率较差的原因分析
二 美国农业保险补贴政策的效率评价
(一)美国农业保险补贴政策的效率状况
(二)美国农业保险补贴中存在的效率问题
三 中美农业保险补贴政策效率分析的启示
第十二章 农业保险补贴政策的替代机制
一 农业保险强制投保机制
(一)农业保险自愿投保机制的缺陷
(二)农业保险强制投保机制的形式
(三)农业保险强制投保机制的动因
(四)其他国家强制投保机制的做法
(五)我国应否实行强制投保的争论
二 农业保险与农业信贷的联动机制
(一)农业保险对农业信贷的支持机制
(二)农业信贷对农业保险的支持机制
(三)我国农业信贷与农业保险联动机制政策规定
(四)我国农业信贷与农业保险联动机制实践
第十三章 我国农业保险补贴政策实施现状与完善对策
一 我国农业保险补贴政策的推动过程
二 我国农业保险补贴政策的实施效果
(一)试点范围与承保标的逐年扩大
(二)中央政府与地方政府补贴力度逐渐加大
(三)保费收入迅速增加
(四)保障程度逐年扩大
三 我国农业保险补贴中存在的问题
(一)农业保险补贴立法滞后
(二)缺乏统一协调组织,未能充分发挥政府积极作用
(三)补贴比例较高,但补贴范围狭窄,补贴规模较小
(四)农业保险覆盖面受制于补贴机制和地方财力
(五)保费补贴划转机制效率较低
(六)缺少农业保险经营管理费用补贴
(七)农业保险税收优惠力度不大
(八)缺乏农业巨灾风险分散机制的资金支持
(九)农业保险补贴中信息不对称问题突出
(十)保险公司资源配置能力有限,不能满足业务发展需要
四 完善我国农业保险补贴政策的建议
(一)加快立法,使农业保险补贴法制化
(二)明确农业保险的主管部门,建立部门间合作机制
(三)加强对农业保险的宣传,提高农民保险意识
(四)减少农业保险补贴的政府层级
(五)建立高效的财政补贴资金流转方式
(六)因地制宜扩大农业保险补贴范围
(七)试行农业保险经营管理费用补贴
(八)加强对农业保险的税收优惠
(九)加快建立财政支持的农业巨灾风险分散机制
(十)采用多种方式防范道德风险和逆选择
(十一)通过非补贴措施提高农业保险覆盖率
附录1 中央财政种植业保险保费补贴管理办法
附录2 中央财政养殖业保险保费补贴管理办法
附录3 农业保险补贴调查问卷
参考文献

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