中国宏观经济与财政政策分析（2010—2011）

中国宏观经济研究课题组自2008年以来，以季度为单元，对我国宏观经济的运行、世界经济的发展、国际金融危机蔓延与变化、财政收支及风险情况、宏观调控的搭配框架、财政政策的运行和调整方案等都做了深入的跟踪分析，已经出版了《中国宏观经济与财政政策分析（2008—2009）》一书。近两年本课题组继续关注国内外经济形势的变化及宏观政策运行与协调问题，进而形成了《中国宏观经济与财政政策分析（2010—2011）》一书。课题组及时准确把握国内外宏观经济形势。进入2010年世界经济在复苏的轨道上加速运行，世界经济初步形成了以美国为顶端，以中、欧、日为支柱的“方锥体”格局，人民币汇率问题成为新格局下各方利益调整的纠结点。后危机时代通货膨胀成为发展中国家的普遍压力，“日本震核危机”为世界经济带来巨大的冲击，欧洲债务危机不断恶化，对此本书都进行了详细的介绍和系统的分析。在此期间，我国经济较为平稳的发展，成为世界金融危机复苏的一缕曙光，但受国际环境等因素影响，发展的同时也面临经济增长、债务危机、通货膨胀、财政整顿编制的经济困局，GDP增速平稳回落，食品价格上涨不断推高CPI，2011年6月CPI创三年新高，三季度开始进入下行通道，输入型通胀趋缓，但成本型通胀压力增大，贸易增速也从高位回落，出口下滑较快，地方债务风险加大。就上述情况，课题组从现象到本质，准确捕捉复杂经济现象背后的客观规律，并对我国宏观经济发展作出了准备性、趋势性和前瞻性的思考和讨论。研究中，课题组坚持直接和客观的标准，从经济的实际运行情况出发，总结现象背后的客观规律，结合经济学理论，正确制定和把握宏观经济政策的要点、重点，具有极为重要的现实意义。在财政政策、货币政策的运行规范和规则设计中，力争把国情与理论相结合，国内与国外相结合，提出了“内需发展”与“低碳经济”取向下的财政政策“伞形调控”，把握时机积极推动财政外交，促进全社会共享式的“包容性”增长，创新财政供给管理，建设供给型财政政策体系，完善积极财政政策体系，以及科学管理地方债务，及时化解地方债务风险等具有一定开创性思考和较高理论价值的政策方案。这些政策搭配框架和运行机制，对于我国进一步提升宏观调控的科学性、制度性、规范性、战略性和前瞻性具有较大的借鉴和支撑作用，也为实际工作部门、社会经济分析和研究部门的工作起到了一定的服务和指导作用。受制于课题组研究力量、分析工具和资料上的缺陷，相关报告对债务危机的化解和财政风险规避问题的研究尚存在一些欠缺。在今后的研究中，我们将着力补充、加强和完善这些方面的研究，从而使风险控制与扩张推进相依，财政发展与经济发展相融，既要注重经济发展与财政运行的质量，又要强化稳定性基础上的创新性。在课题组的研究工作和出版过程中，得到了财政部、中国社会科学院科研局、中国社会科学出版社领导和专家们的重要指导和大力支持。在此，谨向各位领导和专家们表示我们真诚的谢意。并请各位同仁和读者对我们的研究提出宝贵的批评和建议，我们将吸收借鉴，进一步深化和完善研究工作。作者2012年1月28日

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