西部欠发达地区承接产业转移问题研究

金融危机下产业转移是当前的一个重要的经济现象，产业转移不仅发生在国与国之间，也会发生在一个国家的地区之间。中国改革开放30多年以来，经济持续高速增长伴随着区域经济的不平衡发展。为了创建和谐社会，缓解区域间的不平衡发展，国家从20世纪末开始实施了一系列协调区域经济发展的战略性政策措施，主要包括西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略和中部崛起战略等。美国的次贷危机所引起的全球金融危机给我国带来危机，但同时也带来机遇，带来产业转移新的动力和影响。产业转移从宏观层面看是我国产业结构调整和区域经济整合的客观要求和必然趋势，从微观层面看是市场经济条件下的企业迁移行为。企业和政府是产业转移中的决策主体，产业转移能否顺利进行在很大程度上取决于这两个主体的决策结果。企业的区位选择决定了它在什么地方进行研发、生产、营销或者管理控制活动，在什么地方最有利于企业实现竞争优势，这是企业的发展战略布局，也是企业空间扩展的重要内容。当企业实施空间扩张战略时，区位选择问题就不可避免。而政府虽然不能改变产业转移的方向，但政府在产业转移过程中的作用越来越重要。在国际金融危机背景下，世界范围内的产业格局面临着新一轮的调整，加速了沿海地区的产业转移，这为西部欠发达地区承接产业转移创造了契机。金融危机下产业转移是产业布局重新调整的必然结果，也是一个促进产业结构优化的过程，既有利于东部沿海地区产业结构升级，发展高端服务业，也可以使西部欠发达地区通过承接加工贸易，扩大开放度，实现快速发展。承接“东部产业转移”对于优化西部欠发达地区投资和产业结构，缩小与其他地区经济发展差距，促进我国和谐社会的构建具有积极意义。引进“东部转移产业”有利于西部欠发达地区产业结构的升级，吸引跨区域投资，促进技术进步。西部欠发达地区虽然有着丰富的资源禀赋，但生产技术落后，劳动力素质不高，人才外流现象严重，资本积累不够。因此，依靠自身发展经济困难重重，在“贫困陷阱”中不能自拔，造成经济落后，经济基础薄弱，产业结构单一。顺利承接“东部转移产业”有利于农村剩余劳动力转移，促进城镇化建设。西部欠发达地区二元经济结构明显，顺利转移农村剩余劳动力是提高农民收入的手段之一，但第二、三产业发展水平低，产业链短，产品附加值低，可吸收的劳动力有限，不利于劳动力转移。工业化是无法逾越的阶段，只有在工业化的基础上才能实现城市化，这是一个必然的过程。工业化没有取得较大发展的情况下，服务业无法取得很大的发展。东部地区的经济经过一段时间的运行，可开发利用的资源越来越少，人口密集，逐渐失去比较优势，现在正处于产业结构的调整时期，东部地区迫切要求将正在失去比较优势的产业转移出去。承接产业转移的影响因素除了经济因素外，还有非经济因素。甘肃位于西部，是欠发达地区，生态环境脆弱。本书以甘肃为例，以市、县两种空间维度为对象，以新经济地理视角首先分析利用资金的概况、产业分布和区域空间分布情况，以定量与定性相结合的方法分析承接“产业转移”的优、劣势。结合金融发展的现状，找到金融市场供需亟待解决的问题，为顺利承接产业转移提供金融支持。产业转移为西部欠发达地区产业结构调整和升级提供了契机，有利于提高西部欠发达地区的科技总水平和形成产业规模经济，有利于缓解产业趋同现象。同时会造成产业级差和技术级差的进一步拉大并固定化，还会带来环境污染等问题。在分析了经济因素的基础上进一步研究承接“产业转移”中生态观与政府的职能问题。提出顺利承接“产业转移”的思路与对策。在系统分析承接东部产业转移的现状、优劣势与存在的问题基础上，运用定量与定性分析相结合的方法重点分析甘肃承接“东部产业转移”时面临的问题及对策建议。西部欠发达地区在接纳转移产业和促进自身发展时应采取以下对策：（1）应以自身利益最大化的原则承接适合的产业转移；（2）在承接产业转移时，一定要注意环境的保护，树立可持续发展生态观；（3）大力发展和完善金融市场，为接受产业转移提供条件；（4）政府应该为顺利承接产业转移提供合理的制度环境；弱化对企业和市场的支配，要让企业和创业者自主投资、经营和发展。大部分学者主要从国家的角度或从国与国之间来研究产业转移。然而，对于一国国内的区域层次承接产业转移现象研究不多。研究承接产业转移问题要结合经济与非经济因素。产业转移是一种经济现象，大部分学者从经济发展水平、市场、规模经济、产业聚集、比较优势、综合成本等经济因素研究较多，对其他因素考虑较少。学术界对产业转移的研究较为成熟，实证研究大多围绕发达国家与其经济关系紧密的国家或地区之间的产业发展及其产业结构演变，而较少研究发展中国家欠发达区域。由于笔者的学识有限，错误与不足在所难免，就目前来看，恳请学界同人提出批评，以鼓励我们在科学研究的道路上继续探索。本书承担写作任务的主要有曹颖轶（15万字）、刘宏霞（10万字）以及西北民族大学经济学院硕士研究生娜娜等。书稿最后由曹颖轶审定、统稿。本书在写作过程中参阅了大量文献，对直接引用的文献都尽可能一一注明出处，对参阅的文献在书末都尽可能一一列出，如有遗漏，实非故意，敬请原作者谅解。在此对所有参阅文献的作者表示诚挚的谢意。本书的写作得到了西北民族大学有关领导的热情关怀和大力支持。西北民族大学科研处和经济学院的有关负责同志也给予了大力支持。

全部显示∨