内容简介
作者简介
目录
目录
导论
一
二
三
第一章 墨玉县历史变迁与经济社会发展概况
一 墨玉县历史变迁
（一）绿洲王国时期
（二）区域整合时期
（三）国家统一时期
二 墨玉县传统社会的经济社会状况
三 新中国成立后墨玉县经济社会的发展
四 改革开放以来墨玉县经济社会的转型与发展
第二章 墨玉县生态环境与生态文明建设
一 墨玉县的生态基础与资源环境条件
（一）地理区位与区域环境关联
（二）区域环境与生态系统结构分析
（三）县域水文环境与资源结构
1.水文气候环境与水资源
2.土地资源
3.生物资源
4.水、土、生物资源与县域生态环境的关联性
二 墨玉县的生态建设与生态农业实践
（一）防风固沙植树造林工程
（二）退耕还林、退牧还草工程
（三）几个典型的防风治沙生态建设工程
三 墨玉县社会经济发展中面临的主要生态环境问题及成因
（一）20世纪50年代以来区域开发与环境的变化
（二）现实的资源、环境与生态问题
1.垦殖、撂荒与土地的荒漠化问题
2.草场严重退化，荒漠植被锐减
3.水资源相对匮乏，生态用水不足
4.干旱、风沙等气象灾害严重
（三）县域生态评估与对策建议
第三章 墨玉县政治建设
一 墨玉县民主建政与民族区域自治制度的实践
（一）墨玉县民族区域自治工作全面展开
1.坚持和加强党的领导，是贯彻执行党的民族政策，实行民族区域自治的根本保证
2.加强民族团结，维护祖国统一是贯彻执行党的民族政策，实行民族区域自治的前提与基础
3.坚定不移地大力培养各民族干部，是建立和发展民族区域自治制度的关键
（二）墨玉县民族干部队伍建设
二 墨玉县依法治理状况
（一）墨玉县人大工作及其效能
（二）墨玉县行使自治权实践
1.自主管理本民族、本地区的内部事务
2.使用和发展本民族语言文字
3.尊重和保障少数民族宗教信仰自由
4.有权保持或改革本民族风俗习惯
5.大力扶持少数民族经济发展，保障少数民族群众基本正常的生活
6.自主发展教育、科技、文化等社会事业
（三）墨玉县各类民意表达机制
1.墨玉县完善人大代表接待来访工作
2.墨玉县认真做好信访工作
3.墨玉县提升公共政策的民意参与意识
4.墨玉县关注弱势群体合法权益
（四）墨玉县政治协商工作的开展
1.墨玉县政治协商工作的基本情况
2.墨玉县政治协商会议的主要工作
三 墨玉县民族关系考察
（一）墨玉县民族关系演变进程
1.墨玉县民族人口变迁
2.墨玉县民族关系的变化与发展
（二）墨玉县民族关系的特点
1.各民族和平共处是墨玉县民族关系的主流
2.各民族文化趋同性增大，但是民族文化差异性明显存在
3.暴力恐怖主义和宗教极端主义的泛滥影响团结和睦的民族关系
（三）墨玉县民族关系对当地政治生活的影响
1.各族群众团结一致，严打违法犯罪行为
2.保护正常宗教活动，依法管理宗教事务
3.加强政治思想教育，强化意识形态领域工作
4.搞好民族关系，切实做好群众工作
5.进一步推动民族团结进步事业，着力推进各民族大团结
四 墨玉县政治生活新趋势
（一）墨玉县政治运行模式新趋势
1.坚持党的领导是墨玉县党委、政府不变的政治运行的核心内容
2.加大经济发展力度，塑造了良好的社会政治生活基础
3.推行政务公开，拓宽群众参政议政的渠道
4.充分挖掘和释放政治体系蕴含的积极潜能
5.建立广泛的爱国主义统一战线，为发展社会主义民主政治献计出力
（二）墨玉县政治权力构成新趋势
1.创建参与式政府
2.建设法制型政府
3.创建学习型政府
（三）墨玉县城乡基层民主新趋势
1.对村（居）民基层民主政治建设的认识在实践中得到不断深化
2.村（居）民基层民主政治建设各项举措逐步制度化、规范化和程序化
3.健全与创新基层自治组织体系
4.创新管理服务机制，提高规范管理服务水平
（四）墨玉县民族干部队伍建设
1.着力培养后备干部，加强干部队伍建设
2.选派干部挂职锻炼，丰富新疆少数民族干部任职经历
（五）墨玉县基层党组织建设
1.抓组建，扩大党组织的覆盖面
2.抓队伍，增强党的生机活力
3.抓保障，全面落实党建责任制
4.抓创新，提高党建工作科学化水平
第四章 墨玉县社会状况
一 墨玉县人口结构
（一）墨玉县人口发展
1.墨玉县总人口发展概况
2.人口出生率、死亡率和自然增长率
3.人口年龄结构
4.人口性别结构
5.人口民族结构
（二）墨玉县人口素质
1.文化素质
2.身体素质
（三）墨玉县人口空间分布
（四）墨玉县人口迁移与流动
（五）墨玉县人口发展趋势
二 墨玉县社会分层
（一）改革开放前墨玉县社会分层
（二）改革开放后墨玉县社会分层
1.农民
2.农民工
3.个体劳动者与个体工商业者
4.宗教职业者
5.社会管理者
6.城乡失业、半失业和无业者
（三）影响墨玉县社会分层的因素分析
1.国家政策的转变是墨玉县社会阶层变迁的外在动力
2.市场经济的发展加速了墨玉县社会阶层的分化
3.民族传统文化和宗教对社会分层结构依然有很大影响
（四）当前社会分层对墨玉县社会发展的影响
三 墨玉县收入分配和生活水平
四 墨玉县社会保障与社会福利
（一）城乡最低生活保障
（二）儿童福利
（三）农村合作医疗和城镇居民医疗保险
（四）爱老敬老工作
（五）问题与展望
五 墨玉县婚姻与家庭
（一）婚姻
（二）家庭
第五章 墨玉县农业的现状及未来发展
一 墨玉县域环境及农业生产条件
（一）墨玉县区位及农业生产条件
（二）墨玉县自然资源条件
1.自然条件分析
2.墨玉县资源条件分析
（三）墨玉县社会经济发展条件
1.行政区划与人口概况
2.墨玉县社会经济发展评价
二 墨玉县农业生产基本情况
三 墨玉县农业现代化的发展进程
（一）墨玉县农业发展特点
1.实现了传统农业与现代高效农业发展模式相结合
2.特色种植发展迅速，经济效益显著提升
3.精品园的建设促进了特色林果业的快速发展
4.畜牧业生产方式发生变革，规模化、多元化特点显现
5.劳务输出体系日趋成熟，带动农民创收显著
（二）墨玉县大力发展设施农业
1.墨玉县发展设施农业的历程
2.墨玉县发展设施农业的主要做法
3.墨玉县发展设施农业的成效
（三）墨玉县农业发展中存在的主要问题
1.耕地资源有限，生产压力与生态压力逐渐加大
2.水资源短缺，水利设施尚需完善，节水技术急需提升
3.林粮间作对粮食安全形成一定压力
4.农产品后续加工不足，农业产业化水平低
5.农业管理水平与技术支撑有待提高
四 走特色农业发展之路，加快传统农业向现代农业的转变
（一）墨玉县发展面临的机遇与挑战
1.墨玉县发展的机遇
2.墨玉县发展面临的挑战
（二）墨玉县农业未来发展思路
1.墨玉县农业发展战略与重点
2.墨玉县农业发展的战略选择
第六章 墨玉县长期贫困与政府扶贫
一 21世纪以来墨玉县贫困状况的变化
（一）墨玉县的农村贫困标准
（二）墨玉县21世纪以来城乡居民人均收入的增长
（三）墨玉县的贫困发生率和贫困分布
二 我国农村扶贫开发的政策演变与进展
（一）我国2000—2010年扶贫开发主要政策措施的回顾
1.农村政策
2.区域政策
3.农村社会保障制度
（二）2011—2020年我国扶贫开发远景
三 墨玉县政府2000—2010年扶贫开发工作
（一）结合墨玉县县情调整农业产业结构，加快农村经济持续发展速度，推动产业扶贫
1.墨玉县农业经济发展的自然地理条件
2.墨玉县农业结构的调整
（二）加速劳动力转移输出步伐，实现农民收入快速增长
（三）积极实施整村推进工作
（四）扩展金融扶贫
（五）加强东西扶贫协作，积极开展社会帮扶
（六）农村社会救助工作日趋完善，贫困群众生活得到保障
1.建立农村最低生活保障制度
2.推行农村医疗救助政策
3.落实农村五保制度，实现“老有所养”的目标
（七）注重农村基础设施项目的扶贫作用
1.农村水利设施建设步伐加快
2.以抗震安居工程建设为契机，农牧民居住环境得到较大改善
3.落实“五通”①标准，广大农户生活质量明显提高
（八）医疗卫生、教育等社会事业的蓬勃发展促进了减贫成效
1.卫生事业发展迅速，医疗条件大为改观
2.“两基”攻坚成效显著，办学条件不断改善
（九）加强生态保护治理工作，不断改善环境致贫的影响
四 墨玉县政府2011—2020年扶贫工作规划
五 墨玉县政府扶贫工作绩效和存在问题分析
（一）农业产业结构调整的准确定位和连续性是扶贫项目成功和扶贫资金使用效率提高的决定因素
（二）墨玉县的城镇化和现代市场体系建设关系到当地的经济发展与社会稳定并最终决定扶贫效果
（三）健全扶贫资金管理的制度体系是落实扶贫资金公正、高效使用的制度保证
第七章 墨玉县农村维吾尔族劳动力转移
一 墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的概况
二 墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的具体特征
（一）墨玉县农村维吾尔族劳动力转移的地域特点
（二）墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的时间特点
（三）墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的行业分布特点
（四）墨玉县农村维吾尔族劳务输出的具体渠道
三 墨玉县各级政府在农村维吾尔族劳动力转移中的主导作用
（一）建立健全县、乡、村三级组织管理体系
（二）明确各部门职责范围
（三）制度和政策层面予以扶持引导
（四）以提高农民素质为中心，有组织有计划地开展劳动技能培训
四 墨玉县维吾尔族农村劳动力转移面临的机遇与挑战
（一）加快墨玉县维吾尔族农民树立全面的市场经济观念，促进其向产业工人转变的步伐
（二）有效发挥政府职能，引进并发展适合墨玉县县情的特色企业和现代化农业，切实推进城镇化进程
（三）继续重视基础教育，加强技能培训，真正做到针对劳动力市场需求的教育、培训和转化
第八章 对口援疆与墨玉县自我发展能力提升
一 新一轮对口援疆工作的背景与机制
（一）新一轮对口援疆的背景
（二）对口援疆的模式及其管理机制创新
二 墨玉县自我发展能力的现状与成因
（一）墨玉县自我发展能力的现状
（二）墨玉县农牧民自我发展能力弱的成因
1.影响墨玉县农牧民自我发展的理论分析
2.制约墨玉县农村、农民自我发展的成因
三 2010—2013年北京市对口支援墨玉县实施的概况
（一）2010—2012年以来墨玉县国民经济和社会产值发展概况
（二）北京市对口支援墨玉县发展的五年规划情况
1.对口援助工作机构组建情况
2.援墨项目规划编制情况
（三）2010—2013年北京市对口支援墨玉县项目实施情况
1.2010年项目进展情况
2.2011年项目进展情况
3.2012年新建项目进展情况
4.2013年新建项目进展情况
（四）对口支援墨玉县过程中存在的主要问题及建议
1.就业矛盾突出
2.安居富民工程补助标准低
3.矿产、油气资源开发利用率不高
4.南疆三地州地区边缘化趋势明显
5.人才资源严重匮乏
（五）新一轮对口支援背景下墨玉县自我发展能力提升的效果评价
四 对口援疆条件下墨玉县自我发展能力的培育
（一）墨玉县农村、农业及农民自我发展的战略构架
1.以市场化为导向，促进墨玉县农村地区自我发展
2.以农业为基础，促进墨玉县农村产业发展
3.以可持续发展为目标，促进墨玉县农村循环经济发展
4.以科技为先导，促进墨玉县农村自我发展的人才技术保障机制的形成
5.以农业产业化为方向，促进墨玉县农村自我发展专业组织体系的完善
（二）墨玉县农村地区自我发展的路径选择
1.深化墨玉县农村地区管理体制改革，促进经济社会发展
2.推进墨玉县农业产业化，形成农村区域规模化发展
3.推进墨玉县民族地区农村工业化，加快工业化城镇化发展
（三）增强墨玉县农村自我发展能力的政策措施
1.树立系统思想，加快墨玉县农村自我发展
2.推进农村生产微观组织创新，促进产业化和规模经营
3.加快小城镇建设，促进民族地区农村劳动力转移
4.积极推进制度创新，为农牧民自我发展提供制度保证
5.增强墨玉县农村自我发展能力的组织保障和创新
6.加强墨玉县农村基层党组织执政能力建设
7.推动墨玉县农村乡村组织体系创新
第九章 墨玉县教育与文化
一 墨玉县教育
（一）2000—2012年墨玉县在教育领域开展的主要工作
1.校园德育教育工作方面
2.教学质量方面
3.双语教育方面
4.“两基”教育工作方面
5.校园文化建设方面
（二）2000—2012年墨玉县教育发展
1.幼儿教育
2.小学教育
3.中学教育
4.双语教育
二 墨玉县民族文化的传承与发展
（一）国家级非物质文化遗产桑皮纸的保护、传承与开发
（二）国家级非物质文化遗产十二木卡姆的传承与保护
（三）国家级非物质文化遗产维吾尔族达斯坦的保护与传承
三 墨玉县文化惠民工程与日益完善的公共文化广播影视服务体系
（一）“东风工程”和“农家书屋工程”与县、乡、村三级公共文化体系
1.东风工程和农家书屋工程
2.县、乡、村三级公共文化体系和免费开放的文化设施
3.以百日广场文化活动和乡村百日文体活动为主体形式的群众性文化体育活动
（二）“村村通”工程、“西新工程”和农村电影放映“2131工程”与县、乡、村三级广播影视体系
1.广播电视“村村通”工程、“西新工程”和农村电影放映“2131工程”
2.县、乡、村三级广播影视体系
四 墨玉县蓬勃发展的旅游业和文化产业
（一）整合优势的旅游资源，建成一批有特色和代表性的旅游景点
1.夏合勒克庄园
2.麻扎塔格戍堡（红白山）
3.其娜民俗风情园
4.拉里昆国家湿地公园
5.二十八盘水磨
6.桑皮纸一条街
（二）将旅游发展纳入和田地区旅游业的整体规划，实现旅游资源的地区性整合
（三）加大特色旅游商品和文化产业的开发，进一步提高旅游经济效益
1.桑皮纸和相关衍生产品
2.奎雅小刀
3.维吾尔族小花帽
4.艾提莱斯绸
5.维吾尔族手工地毯
6.阿布丹麻糖
7.民族风情街
（四）加大旅游宣传力度，积极招商引资兴办旅游项目
第十章 伊斯兰教在墨玉县维吾尔社会中的影响和地位
一 墨玉县伊斯兰教的现状与特点
（一）墨玉县清真寺基本现状与政府对宗教事务的管理
1.墨玉县清真寺的变化情况
2.墨玉县政府对宗教活动场所的管理
3.墨玉县对宗教事务的管理
（二）墨玉县伊斯兰教宗教人士现状分析及其管理
1.墨玉县伊斯兰教教职人员队伍的综合素质分析
2.墨玉县宗教人士的管理
（三）墨玉县伊斯兰教活动的特点
1.墨玉县伊斯兰教活动与群众日常生活交织在一起
2.墨玉县伊斯兰教与民族关系交织在一起
3.墨玉县伊斯兰教容易和政治问题交织在一起
二 墨玉县伊斯兰教信教群众的宗教活动
（一）墨玉县宗教活动的秩序
（二）墨玉县信教群众的宗教生活
三 伊斯兰教在墨玉县维吾尔族社会中的影响
（一）宗教极端势力的现实威胁和潜在危险不容低估
1.不断实施暴力恐怖犯罪活动
2.打着宗教旗号进行违法犯罪活动
3.宗教极端组织“伊扎布特”强势渗透
4.以地下教经点为主的非法宗教活动屡禁不止
（二）伊斯兰教对墨玉县社会的影响与适应性
1.伊斯兰教对墨玉县的影响
2.新形势下伊斯兰教与墨玉县现代化进程的适应性
第十一章 墨玉县境内生产建设兵团的发展与现状
一 14师47团
（一）47团的历史变迁
（二）团场发展的生态环境
（三）团场发展的政治建设
1.政治生活和行政建制
2.民族区域自治实践和社会主义新型民族关系
（四）团场发展的社会状况
1.社会结构、社会分层、人口与家庭
2.收入分配和生活水平
3.社会保障与社会福利
4.社会发展与城镇化
5.援助情况
（五）团场经济发展
1.经济概况
2.农业发展
3.团场红色旅游项目规划情况
（六）团场发展的文化建设
1.语言文字
2.教育与双语教学
3.科技文化
4.医疗卫生
5.传统文化的保护与发展
6.精神文明建设
（七）宗教在团场经济社会生活中的地位与影响
1.团党委重视宗教管理工作
2.宗教活动场所管理情况
3.宗教人士管理情况
4.宗教活动管理情况
二 14师224团
（一）14师224团基本情况
（二）团场发展的生态环境
1.生态基础与环境条件
2.社会经济发展中面临的主要生态环境问题及成因
3.生态实践及成效
4.保护生态环境的措施与建议
（三）团场的维稳作用
（四）团场发展的社会状况
1.社会收入分配和生活水平
2.社会保障
3.社会发展与城镇化
4.人口与家庭
5.援助项目的社会影响
（五）团场经济发展
1.经济概况
2.绿洲农业、畜牧业
3.工业发展
4.交通运输业
5.商业贸易
6.外出务工对经济的影响
7.援助项目与经济发展
（六）团场的文化建设
1.团场人口情况
2.义务教育情况
3.科技文化
4.医疗卫生
5.传统文化的保护与发展
6.精神文明建设
（七）宗教在团场经济社会生活中的地位与影响
版权所有：中国社会科学出版社 备案序号： 京ICP备05032912号-1 地址：北京西城区鼓楼西大街甲158号 邮编：100720
客服中心
收藏
消息
反馈