出路：一个区委书记的县政考察笔记

从2003年12月份离开咸宁市咸安区算起，到2008年12月份调入湖北省社会科学院为止，我在省委政策研究室整整干了五年，主要负责“三农”政策的宣传解释与县域经济社会发展的调查研究工作。俗话说：“当局者迷，旁观者清。”与过去担任县市区党政“一把手”每日埋头抓具体事务相比较，政研室副主任的工作性质不能说“虚”，但明显要宏观、超脱、潇洒很多。这期间，我几乎从容地跑遍了全省的山乡农村，熟识了不少基层干部与农民朋友。也正因为如此，我才得以对县域经济社会发展与“三农”问题有了比较深刻的了解，亦形成了自己一些独特的看法。读者朋友能够轻而易举地发现，在《湖北县域经济发展的窘境与出路》、《农村“以钱养事”改革的是非曲直》、《如何化解县域经济发展投融资难题》、《对当前小城镇建设热潮的冷思考》、《警惕城市金融资本下乡蹂躏“三农”》、《“县域经济”到底是什么》、《中国“三农”问题的突破口在哪里？》等文章里，我的许多观点与当前主流媒体的通常说法，甚至与一些地方领导的讲话精神并不完全一致。之所以如此，绝不是我故作惊人之语以哗众取宠，而实为本人思维惯性使然。恐怕得承认这么个客观事实，即中国之大，无奇不有。当塞北尚在千里冰封、万里雪飘之时，江南却已经草木争春、百花吐艳了。星罗棋布般的两千七百多个县、市、区，其地理位置、资源禀赋、生产要素、文化传统和老百姓的生活方式各有千秋，互不相同，什么事情都能够找到一大堆特色鲜明的典型来。因此，纵使是被此地实践证明成功的经验，也不一定就能够适合于彼地的实际。然而，我们在推行某些方针、路线与政策的过程中，却总喜欢通过“统一思想”的办法来解决这种由差异性与多样性所引发的问题。我认为，这很可能是我们老在缴纳“学费”，甚至一而再、再而三地犯同样错误的重要缘故。于是，我当年在咸安任区委书记的时候，一直不大主张简单地“统一思想”，更反对不问青红皂白地“贯彻落实”。在我看来，不管是专家学者还是党政干部，都应该紧密结合本地的实际对各种事物包括上级的文件和领导的指示涵养成一种正常怀疑与理性批判的精神。未经自己的独立思考和认真评估，就算是《圣经》上的箴言，也坚决不予苟同。陈云同志曾经告诫我们“不唯上、不唯书、只唯实”，就是这个道理。所以，怀疑与批判精神是实事求是的当然前提。只有敢于和善于独立思考，才可破除故步自封，才有可能推陈出新，才会把人类社会不断推向前进。应该说，这些文章所考察的问题，无不是我任咸安区委书记时所一直思虑和寻求解决的。老老实实地讲，我的许多观点和结论不一定正确。今天公开出版这本书，纯属是以学术讨论的形式斗胆向社会作一次个人思想汇报，专供那些对县政问题、“三农”问题研究有兴趣的专家学者和仍然战斗在县域工作第一线的基层干部参考。是为序。宋亚平二〇一〇年七月二十九日

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